“環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照”十二五“發(fā)展主題主線的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展�！痹�12月20日第七次全國環(huán)境保護大會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席大會并表示：“要突出把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在穩(wěn)增長的過程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。加強環(huán)保可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進可持續(xù)發(fā)展�！�

　　據(jù)了解，上述環(huán)保大會是我國環(huán)保領(lǐng)域最高級別的會議。本次大會的主要議題是回顧“十一五”期間環(huán)保工作的功過，同時部署下一個五年的任務(wù)。市場人士表示，通過會議，有望將節(jié)能減排任務(wù)落實到各省市，同時會后也將會出臺一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，對環(huán)保行業(yè)形成實質(zhì)性利好。

　　“十二五”期間

　　環(huán)保投資需求可達3.4萬億元

　　“大會從全局的角度明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，特別是污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的簽訂，對地方政府和主要排放大戶產(chǎn)生硬約束，成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑�！笔袌鋈耸勘硎尽�(jù)了解，環(huán)境保護部部長周生賢在會上與31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以及包括華能、大唐在內(nèi)的幾大公司正式簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書詳細列出了各省市和企業(yè)集團重點減排項目清單，其中，僅目標(biāo)責(zé)任書所列項目，“十二五”期間，全國將至少新建1184座城鎮(zhèn)污水處理廠，日處理總能力4570萬噸;4億千瓦火電機組建設(shè)脫硝設(shè)施，以及一大批造紙、印染、鋼鐵、水泥等治理工程。

　　同時，國務(wù)院還印發(fā)了國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知。根據(jù)《規(guī)劃》，2015年比2010年的化學(xué)需氧量排放總量將下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例增加8%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》表示：“要推進主要污染物減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度;著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量;加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐�！�

　　值得一提的是，《規(guī)劃》還表示，在“十二五”期間，全社會環(huán)保投資需求可達3.4萬億元。其中，優(yōu)先實施8項環(huán)保重點工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。

　　環(huán)境保護需建立區(qū)域聯(lián)動機制

　　“隨著各種環(huán)境問題的逐漸凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)絕不僅僅只是COD、二氧化硫的污染，除了要解決一直存在并不斷加劇的大氣污染、水體污染等問題，還要面臨久經(jīng)污染的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、重金屬污染、危廢包括重金屬對人體的致命性傷害等問題�！痹谧钚掳l(fā)布的策略報告中，申銀萬國的研究人員表示，節(jié)能減排的難度日趨加大。

　　國務(wù)院日前也表示，當(dāng)前，我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn)，還將嚴重影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　談及未來5年節(jié)能減排的破題，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江表示，“要抓好氮氧化物指標(biāo)，全面推行燃煤電廠脫硝制;強化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫;開拓好交通環(huán)保領(lǐng)域和農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域等。同時，還要加強淘汰落后產(chǎn)能的減排核查;與減排的重點工程、地區(qū)和重點央企集團簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書;對不能按時完成重點工程項目建設(shè)的地區(qū)和企業(yè)集團，實行區(qū)域限排。”

　　“環(huán)境保護僅僅依靠一個部門或者一個區(qū)域的力量是不夠的，需要全社會的共同努力。”在環(huán)保大會上，上海市副市長沈駿也表示，尤其是在大氣污染防治和流域污染防治方面，由于污染物流動性大，涉及部門廣，有必要建立區(qū)域聯(lián)動機制，同時加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，共同治理和保護環(huán)境。