專家視點

　　廣東省環(huán)保廳今年首次制定實施“年度民生環(huán)保十件實事”，其中要求，珠三角17個條件成熟的城市空氣自動監(jiān)測站點將在3月8日正式按新標準公布監(jiān)測結(jié)果，珠三角其余站點力爭在“六·五”世界環(huán)境日實現(xiàn)對外公布數(shù)據(jù)。

　　報告摘要

　　要推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。

　　今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設，促進生態(tài)保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　本報訊 (記者杜娟、張丹 通訊員陳杰俊、鐘奇振)昨日，北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍接受記者采訪時表示，PM2.5納入到環(huán)境監(jiān)測非常重要，我國城市的大氣污染問題比較嚴重，公眾需要了解相關(guān)的信息，才能采取一些措施去有效避免受到更嚴重的損害。

　　他介紹說，首先PM2.5監(jiān)測滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)，同時，在監(jiān)測之后，大家可以對空氣質(zhì)量有一個清晰、準確的認識。由于PM2.5的標準相對還比較嚴格，公眾可以對空氣質(zhì)量有一個更加準確的認識，自己采取一些措施，比如避免在戶外劇烈的活動等。

　　同時，他強調(diào)說，政府針對PM2.5作出措施也是必不可少，相關(guān)部門應該給公眾發(fā)出一些警示，通過網(wǎng)絡、手機等通訊手段進行公布，而且不能每24小時公布一次，而是“應該在一天內(nèi)多次公布監(jiān)測的PM2.5數(shù)值，提醒公眾能夠及時采取措施”。

　　此外，記者從昨日召開的全省環(huán)保局長會議上獲悉，省環(huán)保廳今年首次制定實施“年度民生環(huán)保十件實事”，其中要求，珠三角17個條件成熟的城市空氣自動監(jiān)測站點將在3月8日正式按新標準公布監(jiān)測結(jié)果，珠三角其余站點力爭在“六·五”世界環(huán)境日實現(xiàn)對外公布數(shù)據(jù)。

　　據(jù)悉，為貫徹落實去年全省環(huán)保大會上汪洋書記關(guān)于“民生環(huán)�！钡囊螅…h(huán)保廳今年首次發(fā)布實施“2012年民生環(huán)保十件實事”，其中，發(fā)布空氣質(zhì)量信息作為其中一項重要實事。

　　國家近期發(fā)布了新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，要求增加細顆粒物(PM2.5)、臭氧和一氧化碳的監(jiān)測，并要求珠三角須在今年開展監(jiān)測。為此，省環(huán)保廳廳長李清在會上要求全省加快PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡建設，3月8日按照國家空氣質(zhì)量新標準向公眾發(fā)布珠三角首批17個站點的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，珠三角其余城市空氣自動監(jiān)測站點“六·五”世界環(huán)境日前對外公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。其他城市也要抓緊做好實施新標準的儀器配備、技術(shù)支持、人員培訓等各項準備工作，爭取提前實施新標準。

　　記者隨后了解到，這17個監(jiān)測站點遍布珠三角各市，包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山和肇慶等，主體是粵港珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)16個子站中位于珠三角的12個監(jiān)測子站，其中位于廣州的子站包括萬頃沙、從化的天湖和市區(qū)的麓湖。

　　而除了粵港珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)外，我省還有97個環(huán)境空氣質(zhì)量國控監(jiān)測點。廣州、深圳兩市所有國控監(jiān)測點全部具備了六項主要大氣污染物的監(jiān)測能力;東莞、佛山市各有5個和8個國控監(jiān)測點，珠海、江門、肇慶、惠州、中山等市各有1~2個國控監(jiān)測點基本具備“新標準”要求的監(jiān)測能力;珠三角以外的其他城市目前基本不具備“新標準”要求的監(jiān)測能力。要使得廣東97個國控點都具備監(jiān)測PM2.5的能力，每個站需要投入100萬元購置設備，全省財政需投入1億元資金購置設備，還不包括人員培訓和配備。

　　李清同時表示，目前珠三角大氣復合污染特別是臭氧、細顆粒物等污染較為突出，據(jù)測算，實施國家新空氣質(zhì)量標準后，廣東城市空氣質(zhì)量達標率將下降10%~30%。

　　代表聲音

　　實施新標準后達標率將下降10%~30%

　　本報訊 (記者張丹)昨日，全國人大代表、廣東省環(huán)境保護廳副廳長陳敏在回答記者提問時表示，廣東根據(jù)國家部署和省的實際情況初步打算分三步走，第一步是發(fā)布珠三角17個站點的數(shù)據(jù)，剩下的地方準備能夠在今年上半年發(fā)布。第二步是增加3個城市，也就是環(huán)境保護重點城市和模范城，即韶關(guān)、湛江、汕頭，2013年時監(jiān)測和發(fā)布。第三步是在2014年其余的21個地級以上市全面監(jiān)測和發(fā)布，比國家提出的時間提前了一年。

　　陳敏說，《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》頒布實施后，對珠三角來說會形成比較大的壓力�！斑@一年我們對珠三角地區(qū)的PM2.5和臭氧進行研究性的監(jiān)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)珠三角地區(qū)如果按照這個新標準，我們的達標率和現(xiàn)行率相比的話，達標率大概要下降10%~30%多�！彼硎�，下一步大氣污染防治的任務非常艱巨，所以要繼續(xù)加大加快實施珠三角清潔空氣行動計劃，更加注重區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)治和大氣污染物的協(xié)同控制。

　　昨日，全國人大代表、中國工程院院士鐘南山表示：“監(jiān)測點應該在今年全面展開，而不是等到2015年�！彼硎荆揽乜梢韵仍谥攸c區(qū)域進行，全國有了監(jiān)測，才能在某些不發(fā)達地區(qū)及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，解決大氣問題是全國乃至全世界要解決的問題，不是一個局部地區(qū)要解決的問題。他建議，廣東在全省范圍里而不是單純在珠三角這個地區(qū)——包括汕頭、湛江、韶關(guān)，立即在今年建立一個監(jiān)測網(wǎng)，并且廣東要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)污染治理和汽車尾氣等方面出臺一些具體的、強制性的措施。

　　網(wǎng)民與代表委員就PM2.5的“細節(jié)”追問——

　　20億元的清單 能否換來清新?

　　據(jù)新華社北京電 (記者張淼淼、周寧、朱薇、李江濤、秦亞洲、周蕊)“PM2.5被寫進《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、全國將開展細顆粒物監(jiān)測”的消息，像一針網(wǎng)絡清新劑注入各大論壇。廣大網(wǎng)民在擊節(jié)叫好的同時，關(guān)于它的細節(jié)追問似乎才剛剛開始：采購PM2.5監(jiān)測儀器的龐大“市場蛋糕”由誰享用?監(jiān)測設備用進口的還是國產(chǎn)的?

　　巨額采購監(jiān)測設備:

　　國產(chǎn)還是進口?

　　環(huán)境保護部副部長吳曉青2日表示，“十二五”期間，國內(nèi)要建設近1500多個PM2.5監(jiān)測點位，前期投入將超過20億元。

　　“爐頭舌”等網(wǎng)民發(fā)問：“20億元的市場訂單誰來搶?”“國產(chǎn)廠商的PM2.5監(jiān)測儀器質(zhì)量咋樣?”“究竟進口還是國產(chǎn)?”

　　“外國的月亮不一定比中國的圓，有些國外儀器并不好使�！敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王躍思說，“國外監(jiān)測儀器各有缺陷，方法評價也需時間，難以在短期內(nèi)得出一致結(jié)果。截至目前，尚無一種儀器能準確無誤地測定PM2.5濃度�！�

　　北京市環(huán)保局一位相關(guān)負責人告訴記者，目前國家尚未出臺監(jiān)測設備采購標準。“北京擬向美國購置相關(guān)儀器，初步預算約為4000萬元。”

　　PM2.5新國標：

　　與世界相接有多難?

　　吳曉青2日表示，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中污染物控制項目實現(xiàn)了與國際接軌，但僅僅與世界“低軌”相接。新國標實施后，我國將有三分之二的城市達不到空氣質(zhì)量的要求。

　　“青山依舊在”等網(wǎng)民說：“中國的PM2.5里到底有些啥成分?”“對人體傷害程度有多高?”“與世界‘高軌’相接到底有多難?”

　　“這些問題仍待確定。只有分析清楚具體污染成分、分布等，監(jiān)測和治理才會更有成效�！比珖舜蟠�、重慶市環(huán)保局原局長陳萬志說，中國與美國的PM2.5情況并不相同，美國制定其PM2.5標準消耗10年時間，而我國的標準沿用了世界衛(wèi)生組織的最寬泛值。“究竟科學與否，應讓科學院、大學等環(huán)保系統(tǒng)之外的第三方繼續(xù)觀測、分析研究，從人體健康的角度確定合理的基準值。”

　　10個國控測點數(shù)據(jù)網(wǎng)上可查

　　本報訊 (記者杜娟 通訊員穗環(huán)宣)繼省環(huán)保廳宣布從3月8日起正式公布珠三角PM2.5監(jiān)測結(jié)果后，廣州市環(huán)保局也于昨日下午宣布將從3月8日起，正式對外公布全市全部十個國控點的PM2.5監(jiān)測結(jié)果，市民屆時可通過廣州環(huán)境保護網(wǎng)和廣州市環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)站查詢。

　　廣州市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人楊柳表示，經(jīng)過多年的努力，廣州市已完全具備了細顆粒物(PM2.5)常規(guī)監(jiān)測能力，在向公眾發(fā)布包括PM2.5等監(jiān)測結(jié)果在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，同時將重點采取七個方面措施進一步改善廣州市空氣質(zhì)量，造福廣大市民。

　　據(jù)悉，廣州市十個國控點分別是：廣雅中學、市五中、市監(jiān)測站(吉祥路)、天河職幼、麓湖、廣東商學院、市86中、番禺中學、花都師范、蘿崗九龍。目前的API指數(shù)就是綜合這十個站點的監(jiān)測結(jié)果而得出的。

　　廣州將采用何種方式公布PM2.5?楊柳表示，廣州在現(xiàn)有API評價體系(空氣污染指數(shù))，即每天發(fā)布10個國控測點的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的日均濃度及其空氣污染指數(shù)(API)等環(huán)境空氣質(zhì)量信息的基礎上，新增發(fā)布細顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測結(jié)果。這些數(shù)據(jù)在網(wǎng)上可查到。

　　控制PM2.5污染

　　力爭年底對柴油車實施國Ⅳ標準

　　廣州市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人楊柳表示，為采取更全面、系統(tǒng)和嚴格的措施防治PM2.5，下一步，廣州市政府將在此前已采取相關(guān)措施并已取得實效的基礎上，進一步做好以下7方面的工作：一是提高環(huán)保準入門檻。二是強化機動車排氣污染控制。主要是要進一步嚴格控制機動車污染源頭，在2012年上半年，全面推廣使用粵Ⅳ標準車用柴油，力爭2012年底，對柴油汽車實施國Ⅳ標準。三是強化工業(yè)污染控制。主要是強化火電機組脫硫、脫硝、除塵設施的升級改造與運行管理，嚴控燃料品質(zhì)。四是強化揚塵污染控制。五是強化揮發(fā)性有機物排放控制。六是推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。PM2.5作為區(qū)域性問題，在城市群之間統(tǒng)籌考慮防治工作，同步聯(lián)手治理，才能達到最佳的治理效果。七是組織開展科學研究。在抓緊開展信息發(fā)布準備各項工作的基礎上，組織力量盡快開展達標減排相關(guān)科研工作，制定達標規(guī)劃。