關(guān)于印發(fā)綠色制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知

　　國科發(fā)計(jì)〔2012〕231號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，科技部組織編制了《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。

　　特此通知。

　　中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

　　二O一二年四月一日

　　附件：

　　綠色制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

　　前言

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要機(jī)遇期。制定《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)，是全面貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》以及《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，也是加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作的重要組成部分。

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》以“十二五”時(shí)期的需求為重點(diǎn)，兼顧我國中長期制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，明確突破綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能減排工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區(qū)域，開展綠色制造技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，發(fā)展資源節(jié)約和節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高我國制造企業(yè)競爭力。《專項(xiàng)規(guī)劃》明確了組織實(shí)施發(fā)展綠色制造的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，確定了重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施方案，提出了保障措施和技術(shù)路線圖�！秾ｍ�(xiàng)規(guī)劃》是“十二五”時(shí)期開展綠色制造工作的重要依據(jù)。

　　一、形勢與需求

　　以“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”為特征的經(jīng)濟(jì)增長方式仍占我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，其中制造業(yè)及其產(chǎn)品的能耗約占全國能耗的2/3。高消耗將導(dǎo)致對資源的高依賴，將成為制約中國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，也給國家的能源和資源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　綠色制造一種在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式, 通過開展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化,使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過程中，對環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會危害最小，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。

　　《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》明確提出“積極發(fā)展綠色制造，加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、銷售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，使我國制造業(yè)資源消耗、環(huán)境負(fù)荷水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列”;《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn);《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》將“綠色制造”列為“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域六大科技產(chǎn)業(yè)化工程之一，提出“重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù)與產(chǎn)品，突破制造業(yè)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保工藝、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)。開展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)示范，培育裝備再制造、綠色制造咨詢與服務(wù)、綠色制造軟件等新興產(chǎn)業(yè)�！边@些都對我國發(fā)展綠色制造解決當(dāng)前能源緊缺和環(huán)境污染的現(xiàn)狀提出迫切要求，為先進(jìn)制造領(lǐng)域布局和實(shí)施綠色制造專項(xiàng)規(guī)劃提供了指導(dǎo)和依據(jù)。

　　(一)現(xiàn)狀與形勢

　　我國制造業(yè)資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。我國是裝備制造業(yè)增加值占全國GDP的1/4左右，產(chǎn)值居世界第一，但資源效率與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，如單位產(chǎn)品能耗高出國際先進(jìn)水平20-30%。有限的資源已難以支撐傳統(tǒng)工業(yè)粗放型增長方式，這要求裝備制造業(yè)必須改變經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

　　我國面臨日益嚴(yán)峻貿(mào)易技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)從早期的安全、標(biāo)志、性能等方面延伸到資源和能源節(jié)約、再生利用、保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域。例如：歐盟相繼制定了機(jī)床環(huán)境評價(jià)與能效檢測標(biāo)準(zhǔn)(ISO/TC39/WG12)、非道路用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)EU StageⅢA 及ⅢB、家電產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)(ROHS)、回收(WEEE)、能效(EuP)等指令;日本制定了環(huán)境保護(hù)法規(guī)及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以及美國的電機(jī)、空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)等，對我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　世界主要經(jīng)濟(jì)體積極推進(jìn)綠色計(jì)劃，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。例如，美國政府提出了可持續(xù)制造促進(jìn)計(jì)劃(Sustainable Manufacturing Initiative，SMI)，并出臺了可持續(xù)制造度量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟第7 框架計(jì)劃設(shè)立了“未來工廠(The Factories of the Future)” 重大項(xiàng)目，開展新型生態(tài)工廠模型(NewEco-Factory Model )和綠色產(chǎn)品研發(fā)是其中的重要內(nèi)容。日本公布《綠色革命與社會變革》的政策草案，提出至2015 年將環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成日本重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長核心驅(qū)動力量。綠色制造成為各國重振傳統(tǒng)制造業(yè)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。

　　全球消費(fèi)市場綠色環(huán)保意識日益增強(qiáng)。綠色消費(fèi)成了一種全球性的現(xiàn)代消費(fèi)浪潮。在歐盟和美國購買過綠色產(chǎn)品的消費(fèi)者中，認(rèn)為綠色產(chǎn)品比普通產(chǎn)品質(zhì)量要好的消費(fèi)者分別占41%和43%。德國大眾汽車集團(tuán)提出了“ThinkBlue Factory” 的生產(chǎn)理念，其目標(biāo)是提高生產(chǎn)能效，同時(shí)顯著減少排放、提高資源利用率。美國卡特彼勒公司已在全球建立了18 家再制造工廠。我國也開展了機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作。未來10 年后，絕大多數(shù)產(chǎn)品將可回收、易拆卸，部件或整機(jī)可翻新和循環(huán)利用，綠色產(chǎn)品可能成為世界商品市場的主導(dǎo)。

　　(二)差距與不足

　　“九五”以來，科技部圍繞綠色制造布署了相關(guān)研究方向和課題。并在“十一五”期間組織實(shí)施了科技支撐計(jì)劃“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重大項(xiàng)目，針對綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)開展研究并在汽車、機(jī)床、家電等行業(yè)開展了應(yīng)用示范工作，進(jìn)行了有益探索并積累了初步經(jīng)驗(yàn)。但總體而言，我國綠色制造的技術(shù)水平和應(yīng)用與發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大差距，一些亟待解決的主要問題依然突出，主要體現(xiàn)在：

　　1 1.機(jī)械裝備及產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力及其軟件支持工具薄弱。近幾年國內(nèi)汽車、工程機(jī)械、機(jī)床雖然在輕量化設(shè)計(jì)方面已經(jīng)開展了相關(guān)的研究，但在企業(yè)的具體應(yīng)用比較少。以我國自主品牌汽車為例，轎車的自質(zhì)量比發(fā)達(dá)國家同類轎車平均重8%～10%，商用車平均重10%～15%;載質(zhì)量為40 噸的牽引車，Volvo FE 的整備質(zhì)量為7.69 噸，而我國同類車型整備質(zhì)量為9.95 噸，質(zhì)量超過20%， 差距更加明顯。又如同等起重噸位的國產(chǎn)起重設(shè)備的總重量比德國同類產(chǎn)品高出40%以上。我國在汽車輕量化設(shè)計(jì)和研究工作剛剛起步。

　　2.制造過程中的物耗、能耗和廢棄物排放嚴(yán)重，機(jī)電產(chǎn)品制造工藝與裝備水平不高。制造業(yè)生產(chǎn)車間粉塵、油煙、水霧、噪聲及廢棄物排放等對生產(chǎn)人員身體健康和自然環(huán)境危害嚴(yán)重。通用性機(jī)電產(chǎn)品通常表現(xiàn)為設(shè)備效率低、物耗、材耗普遍偏高，在節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品無害化方面差距很大。雖然在近幾年在無模鑄造、鑄型數(shù)控加工、近凈型鍛造工藝、三價(jià)鉻熱處理工藝、干式切削與低溫冷卻潤滑、廢棄物排放及回收技術(shù)等方面取一定成果，并進(jìn)行了

　　推廣應(yīng)用，但在熱加工工藝方面，單位產(chǎn)品綜合能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)比工業(yè)發(fā)達(dá)國家仍高出許多。

　　2 3.廢舊家電、汽車、工程機(jī)械等產(chǎn)品和機(jī)械裝備資源再利用率較低、附加值低二次污染問題嚴(yán)重，難以滿足日益快速增加的報(bào)廢處理和資源循環(huán)再利用需求。例如，歐盟、日本等對廢舊汽車100%回收，美國回收95%以上，并采用自動化裝備進(jìn)行處理和再利用。對廢舊電子產(chǎn)品的回收利用，很早就以法律形式規(guī)定生產(chǎn)商必須回收。我國廢舊機(jī)電產(chǎn)品的回收利用率較低，回收與利用工藝與設(shè)備落后，再制造還處于起步階段。

　　3 4.缺乏綠色制造技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系，難以滿足制造業(yè)綠色制造發(fā)展和出口需求。綠色制造基礎(chǔ)技術(shù)研究不夠，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)綠色屬性指標(biāo)難以定量。缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)及信息，使得綠色設(shè)計(jì)、綠色評價(jià)工作的開展受到制約。

　　(三)發(fā)展需求

　　我國要成為制造業(yè)強(qiáng)國，必須依靠科技創(chuàng)新，從源頭上解決資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸間題，擺脫粗放式的增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。綠色制造是一種社會經(jīng)濟(jì)效益顯著的生產(chǎn)模式。積極采用和發(fā)展綠色制造技術(shù)和產(chǎn)品，以產(chǎn)品的全生命周期為主線，從源頭開始采用可實(shí)現(xiàn)減量化的綠色設(shè)計(jì)、制造過程的綠色工藝，使用過程的節(jié)能降耗、回收過程的綠色拆解、再利用環(huán)節(jié)的再制造及資源再利用等相關(guān)技術(shù)與裝備，在全球制造業(yè)低碳化競爭中贏得主動和優(yōu)勢。為推動我國綠色制造的發(fā)展，需在以下方面取得技術(shù)突破，以支撐產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　1 1.推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)和全生命周期評價(jià)方法研究與應(yīng)用。產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)是綠色制造的核心，是形成“從搖籃到再生”過程的基礎(chǔ)。產(chǎn)品全生命周期評價(jià)技術(shù)是實(shí)施綠色設(shè)計(jì)和綠色制造的重要工具，也是實(shí)施綠色設(shè)計(jì)和制造的關(guān)鍵和共性基礎(chǔ)技術(shù)。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占產(chǎn)品全部成本的5%-10%，卻決定了產(chǎn)品生產(chǎn)周期80%-90%的消耗。將環(huán)境因素、節(jié)能減排和預(yù)防污染的措施納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，力求產(chǎn)品對環(huán)境資源的影響最小。

　　2 2.改進(jìn)制造工藝和實(shí)施清潔生產(chǎn)。一方面需要開發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新工藝和新技術(shù)，如凈成形工藝、切削加工優(yōu)化技術(shù)、干式切削技術(shù)等。另一方面需要提高制造過程中資源和能源利用率、原材料轉(zhuǎn)化率，減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，實(shí)施清潔生產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)。

　　3 3.推動傳統(tǒng)設(shè)備節(jié)能化改造，研發(fā)節(jié)能減排產(chǎn)品及設(shè)備。推進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)備以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和改造，開發(fā)先進(jìn)節(jié)能、節(jié)材產(chǎn)品推廣使用環(huán)保、節(jié)能新型設(shè)備。如采用高效電機(jī)、系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)造傳統(tǒng)設(shè)備等。

　　4.開發(fā)廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)廢舊產(chǎn)品資源化與再處理技術(shù)，提高資源利用率，降低環(huán)境污染，節(jié)約了自然資源。隨著我國進(jìn)入裝備、汽車和家用電器報(bào)廢的高峰

　　期，將促進(jìn)廢舊產(chǎn)品資源化與再制造產(chǎn)業(yè)的形成。

　　4 5.加強(qiáng)綠色制造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，建立綠色技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)、支撐和規(guī)范綠色制造技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，加速綠色制造技術(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

　　5 6.完善綠色制造的相關(guān)政策，加強(qiáng)基地和隊(duì)伍建設(shè)。在科研院所、大學(xué)和企業(yè)大力推廣綠色工程教育，加速綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝和再制造等專門化人才的培養(yǎng)。積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系的建立。加快技術(shù)升級和產(chǎn)品換代，推進(jìn)生態(tài)工廠建設(shè)。發(fā)揮政府在政策導(dǎo)向、稅收等方面的引導(dǎo)和支持作用。

　　二、發(fā)展思路與原則

　　(一)發(fā)展思路

　　按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，“十二五”期間以具有帶動性、示范性的典型產(chǎn)品與行業(yè)為對象，以推動產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案為主線，堅(jiān)持“產(chǎn)品導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)提升” 的總體思路，重點(diǎn)突破綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)，推動綠色技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、產(chǎn)品服務(wù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區(qū)域，開展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應(yīng)用，推動制造業(yè)綠色化改造，培育和發(fā)展資源節(jié)約和節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門、行業(yè)與地方相結(jié)合共同推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　(二)基本原則

　　重點(diǎn)突破與示范應(yīng)用相結(jié)合。面向具有廣泛帶動作用的典型產(chǎn)品、行業(yè)與區(qū)域，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，集中攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，通過應(yīng)用工程實(shí)施與產(chǎn)業(yè)示范，提高企業(yè)核心競爭力。

　　機(jī)制創(chuàng)新與行業(yè)提升相結(jié)合。大力開展綠色工程教育和專業(yè)培訓(xùn)，開展綠色制造咨詢與服務(wù)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建綠色制造應(yīng)用技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和普及推廣體系。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技術(shù)需求為導(dǎo)向，加快行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品的升級換代，培育和發(fā)展廢舊產(chǎn)品拆解與資源化、裝備再制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)行業(yè)綠色化水平。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　面向汽車、機(jī)械、家電、流程工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)以及廢舊家電與電子產(chǎn)品拆解與資源化、裝備再制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)需求，以制造業(yè)綠色化為目標(biāo)，開展綠色制造基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究、典型綠色新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研制，形成綠色制造理論、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)出一批具有典型創(chuàng)新性和示范性的產(chǎn)品、工藝和重點(diǎn)裝備，實(shí)施應(yīng)用工程和產(chǎn)業(yè)示范，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境友好提升，支撐節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)量大面廣出口產(chǎn)品跨越綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)能力。

　　(一)攻克一批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)

　　重點(diǎn)突破綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等的關(guān)鍵共性技術(shù)，完善綠色制造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研發(fā)與積累、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制訂以及信息平臺建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、提高資源的綜合利用率提供技術(shù)支撐。

　　預(yù)期指標(biāo)：重點(diǎn)突破一批綠色制造的關(guān)鍵共性技術(shù)，取的一批專有技術(shù)和發(fā)明專利，建立和完善綠色制造技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系。培養(yǎng)造就一支高水平、高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，建設(shè)一批高水平的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和示范基地。

　　(二)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率

　　圍繞具有廣泛帶動作用的產(chǎn)品與行業(yè)，提升我國制造業(yè)的綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工藝等技術(shù)水平，提高設(shè)備與產(chǎn)品的綠色化性能，研發(fā)節(jié)能減排核心技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和精細(xì)化能效管理，實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)綠色化改造。通過應(yīng)用工程實(shí)施與產(chǎn)業(yè)示范，推動我國制造業(yè)節(jié)能、減排以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

　　預(yù)期指標(biāo)：重點(diǎn)突破一批高效、節(jié)能、低碳、環(huán)保的綠色制造核心技術(shù)和工藝，取得發(fā)明專利，在100家企業(yè)以上實(shí)施應(yīng)用工程和產(chǎn)業(yè)示范，原材料損失減少15%以上，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上。在解決制約重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題上取得突破，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)資源消耗、環(huán)境負(fù)荷與國際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小，部分行業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

　　(三)發(fā)展和培育綠色化新興產(chǎn)業(yè)

　　積極發(fā)展和培育廢舊產(chǎn)品回收拆解、資源化與再制造、新能源應(yīng)用、綠色制造咨詢與服務(wù)和綠色制造服務(wù)等新興綠色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)先進(jìn)的綠色制造技術(shù)、工藝與產(chǎn)品，推動我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　預(yù)期指標(biāo)：突破一批綠色制造新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展和培育50 家以上企業(yè)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和示范，原材料損失減少10-20% ，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上，廢舊產(chǎn)品再生利用率達(dá)到80% 以上，依托骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批國家工程實(shí)驗(yàn)室，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的重點(diǎn)企業(yè)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我國綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“十二五”期間，擬實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)框架如圖1 所示，包括綠色制造基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率的技術(shù)與裝備、發(fā)展和培育綠色化新興產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)與裝備、面向產(chǎn)業(yè)鏈集群的行業(yè)與區(qū)域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范工程、綠色制造人才、基地、聯(lián)盟建設(shè)等方面。

　　(一)基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)

　　深入研究綠色制造面臨的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，取得源頭創(chuàng)新成果，為突破綠色制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、提高綠色制造技術(shù)水平、推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵共性技術(shù)支持。重點(diǎn)突破綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色回收資源化、再制造、綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　1 綠色設(shè)計(jì)與生命周期評價(jià)方法及技術(shù)。面向節(jié)能減排要求，重點(diǎn)研究產(chǎn)品輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪設(shè)計(jì)、資源節(jié)約性設(shè)計(jì)等面向產(chǎn)品全生命周期的綠色設(shè)計(jì)方法，建立綠色設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和知識庫，開發(fā)支持生命周期評價(jià)技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)工具平臺，促進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)的推廣和應(yīng)用，推動產(chǎn)品資源性能和節(jié)能性能的大幅提升。

　　2 2.潔凈切削加工理論與技術(shù)。針對切削加工過程中切削液的大量使用與排放對環(huán)境、人身健康等造成的危害問題，開展干切削、新型綠色切削介質(zhì)、準(zhǔn)干切削等相關(guān)切削機(jī)理、刀具技術(shù)與工藝實(shí)現(xiàn)方法研究，實(shí)現(xiàn)加工方式從傳統(tǒng)的大量使用切削液向綠色少、無切削液使用轉(zhuǎn)變，達(dá)到高效切削、節(jié)能減排、綠色環(huán)保的目標(biāo)。

　　3 3.綠色制造過程碳效優(yōu)化理論與關(guān)鍵技術(shù)。研究制造過程碳效分析模型及評估，能耗產(chǎn)需預(yù)測、測量、監(jiān)控與評估，以及制造過程資源和能量利用率優(yōu)化、廢棄物排放最小、制造過程碳效協(xié)同平衡與綜合優(yōu)化、管網(wǎng)模擬、機(jī)電系統(tǒng)能耗測量、節(jié)能減排監(jiān)控及其支持系統(tǒng)等技術(shù)。研究成果有助于豐富和發(fā)展制造系統(tǒng)高效低碳運(yùn)行的基礎(chǔ)理論和技術(shù)，提升我國制造企業(yè)競爭和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4 4.退役產(chǎn)品逆向回收物流與再資源化技術(shù)。開展退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內(nèi)的逆向物流設(shè)施布局、自動分揀與跟蹤技術(shù)、廢舊物資庫存控制等逆向回收物流技術(shù)研究;對退役產(chǎn)品破碎、材料分選以及破碎殘余物的資源化和能源化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，提高退役產(chǎn)品回收利用率，實(shí)現(xiàn)破碎殘余物的無污染、低排放、高附加值資源化。

　　5 5.再制造基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù)。針對制約再制造技術(shù)應(yīng)用中的關(guān)鍵基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)瓶頸問題，重點(diǎn)突破再制造對象剩余壽命演變規(guī)律，可再制造性評價(jià)理論;再制造毛坯綠色清洗技術(shù);再制造成形過程的高效控形、控性理論;再制造產(chǎn)品壽命預(yù)測及其可靠服役。構(gòu)建再制造基礎(chǔ)理論方法和關(guān)鍵技術(shù)體系，促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展。

　　6 6.再制造產(chǎn)品壽命預(yù)測與安全服役關(guān)鍵技術(shù)。針對再制造產(chǎn)品壽命的不確定性問題，對再制造毛坯的損傷檢測技術(shù)、再制造零件初始質(zhì)量評價(jià)和控制技術(shù)、再制造零件動態(tài)健康監(jiān)測的傳感技術(shù)、再制造產(chǎn)品在強(qiáng)耦合條件下的服役安全與綜合驗(yàn)證技術(shù)，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用裝置，在重載車輛及關(guān)鍵部件發(fā)動機(jī)等典型再制造產(chǎn)品和零部件上進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

　　7 7.綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及信息平臺。構(gòu)建綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究以及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動，制訂與國際接軌的綠色制造技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，針對制造企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、回收及再制造等全生命周期的綠色化，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及信息平臺，在汽車、家電等具有代表性的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　(二)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率

　　針對汽車、工程機(jī)械、電子電器、機(jī)床、印刷機(jī)械、礦山機(jī)械、石化設(shè)備等產(chǎn)業(yè)對節(jié)能減排要求，突破產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐制造業(yè)節(jié)能、減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　面向石油天然氣煉制、石油化工、煤化工等流程行業(yè)，發(fā)展流程工業(yè)生產(chǎn)過程綠色化技術(shù)、生產(chǎn)綠色化產(chǎn)品及成套設(shè)備，通過科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)推廣應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

　　1 典型產(chǎn)品綠色創(chuàng)新與優(yōu)化設(shè)計(jì)。圍繞起重設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床、汽車、電子電器產(chǎn)品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，形成我國機(jī)械裝備及機(jī)電產(chǎn)品的綠色自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，提升產(chǎn)品能效和資源利用率，以及應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘能力。

　　2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造工藝綠色化新技術(shù)與裝備。面向鑄造、鍛造、壓力成形、焊接、切削加工、表面處理等傳統(tǒng)工藝，突破和掌握一批綠色化生產(chǎn)工藝新技術(shù)與裝備，建立示范線或生產(chǎn)基地，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造工藝綠色化進(jìn)程。

　　3.新型綠色制造工藝與裝備。選取并突破齒輪高速干切削、

　　無油墨印刷、微細(xì)通道平行流換熱器、高效零排放智能型自動清洗裝備等一批創(chuàng)新示范性好、具有顯著節(jié)能、節(jié)材、環(huán)境友好特征的新型綠色技術(shù)及其制造工藝與裝備，并形成示范應(yīng)用。

　　1 4.節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)。針對電機(jī)系統(tǒng)、內(nèi)燃機(jī)、流體機(jī)械等開發(fā)出一批節(jié)能、節(jié)油、環(huán)保使能產(chǎn)品及技術(shù)。面向車間污染物治理、工業(yè)廢棄物無害化處理、以及環(huán)境檢測等領(lǐng)域，研發(fā)出一批環(huán)境治理和無害化使能技術(shù)與裝備;在機(jī)械工業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保評估與使能提升工程，支持節(jié)能環(huán)保使能新產(chǎn)品與新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。

　　2 5.流程工業(yè)傳統(tǒng)工藝綠色化新技術(shù)與設(shè)備。形成天然產(chǎn)物和生物制造業(yè)精密智能化單元裝備和全流程集成化系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)化示范線，使我國在微生物大規(guī)模培養(yǎng)制造、天然活性物分離技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)綠色制造目標(biāo)。

　　3 流程工業(yè)環(huán)保設(shè)備、技術(shù)及工業(yè)示范。改變我國煙氣脫硝、脫硫核心技術(shù)受制于日本、歐美跨國公司的局面，裝備設(shè)計(jì)和運(yùn)行控制接近國際先進(jìn)水平。通過示范應(yīng)用，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)發(fā)展和培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域

　　以工程機(jī)械、汽車、機(jī)床、礦山設(shè)備、電子及家電產(chǎn)品等典型機(jī)電產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)綠色回收處理與再制造裝備，開發(fā)流程行業(yè)綠色化新技術(shù)、工藝與裝備，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。

　　面向流程工業(yè)典型產(chǎn)品，利用綠色合成、過程強(qiáng)化與集成、工業(yè)資源與能源利用的能效分析等技術(shù)，構(gòu)建綠色化新技術(shù)、新工藝與新裝備，在資源替代工程技術(shù)方面取得突破。通過科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)先進(jìn)成果和技術(shù)的推廣應(yīng)用以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1 1.工程機(jī)械零部件再制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備。面向工程機(jī)械開發(fā)成套的再制造工藝及裝備，建立行業(yè)和部門的拆解及零部件再制造技術(shù)規(guī)范。通過應(yīng)用工程與產(chǎn)業(yè)示范，為工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐及工藝與裝備保證。

　　2 2.機(jī)床再制造性能提升成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。研究大型鑄鍛基礎(chǔ)件的剩余壽命檢測及其可再制造性評價(jià)技術(shù)、床身導(dǎo)軌等關(guān)鍵零部件再制造工藝技術(shù)、數(shù)控及信息化再制造性能綜合提升技術(shù)、整機(jī)再制造全過程質(zhì)量控制技術(shù)、再制造服役安全可靠性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),制定重型機(jī)床再制造技術(shù)及質(zhì)量保證體系與規(guī)范，建成重、超重型機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

　　3 3.煤礦機(jī)械關(guān)鍵零部件的再制造技術(shù)與裝備。研究煤礦機(jī)械零部件接觸磨損分析及磨損壽命模型、涂層材料設(shè)計(jì)與制備技術(shù)及工藝優(yōu)化、剩余壽命評估技術(shù);開發(fā)采煤機(jī)行走輪與齒軌傳動副、刮板輸送機(jī)鏈輪鏈窩與刮板、大功率礦用減速器箱體軸承座孔、傳動齒輪類零件、液壓支架控制閥與支架立柱等關(guān)鍵零部件高效再制造技術(shù)與裝備;制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范;通過推廣應(yīng)用，建成煤炭機(jī)械

　　再制造示范生產(chǎn)線。

　　1 汽車回收拆解、高附加值再利用與資源化關(guān)鍵技術(shù)與裝備。究開發(fā)出汽車高效綠色深度拆解流水線裝備系統(tǒng)，拆解綱領(lǐng)不低于10 萬輛/年，并形成乘用車高附加值再利用、再制造與資源化成套關(guān)鍵技術(shù)與裝備，通過應(yīng)用示范，推動我國汽車業(yè)回收再利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2 5.家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備。研發(fā)家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備，形成廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用生產(chǎn)示范基地，通過工藝驗(yàn)證和生產(chǎn)考核，形成相關(guān)技術(shù)規(guī)范和示范應(yīng)用，促進(jìn)綠色制造技術(shù)在資源再利用領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　3 6.流程工業(yè)中新型綠色制造工藝與設(shè)備開發(fā)。針對流程工業(yè)中典型產(chǎn)品的制造，開展創(chuàng)新性強(qiáng)、節(jié)能效果顯著、環(huán)境友好的相關(guān)新型綠色制造工藝與設(shè)備研究，并形成產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。

　　7.典型行業(yè)的能效、碳效分析。針對離散工業(yè)與流程工業(yè)的典型行業(yè)，開展過程強(qiáng)化與集成、資源與能源利用的能效分析技術(shù)等研究，通過技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)化，構(gòu)建綠色化新工藝與新裝備，并提升產(chǎn)品能效和資源利用率。

　　(四)行業(yè)及區(qū)域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用工程通過行業(yè)及區(qū)域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范工程的實(shí)施，帶動綠色制造技術(shù)成套能力和產(chǎn)業(yè)化推廣。

　　4 結(jié)合行業(yè)需求和區(qū)域優(yōu)勢，開展綠色制造示范工程。包括：裝備制造業(yè)傳統(tǒng)工藝綠色化行業(yè)示范、工業(yè)裝備再制造行業(yè)示范、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)行業(yè)示范、汽車回收拆解與再制造區(qū)域示范、家用電器與電子產(chǎn)品回收處理與資源化區(qū)域示范、煤礦機(jī)械再制造區(qū)域示范，以及流程工業(yè)綠色工藝行業(yè)示范等示范應(yīng)用工程。

　　5 2.開發(fā)量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)。包括節(jié)油型非道路柴油機(jī)、高效節(jié)能電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能、輕量化起重設(shè)備、發(fā)動機(jī)再制造、工程機(jī)械整機(jī)及零部件再制造、家電綠色回收與資源化、機(jī)床再制造成套技術(shù)等。

　　(五)綠色制造人才、基地與聯(lián)盟建設(shè)

　　以項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)青年骨干人才，建設(shè)綠色制造研發(fā)及推廣應(yīng)用基地和創(chuàng)新平臺。支持若干綠色制造研發(fā)團(tuán)隊(duì)、國家級基礎(chǔ)技術(shù)研究與行業(yè)級應(yīng)用技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善“綠色制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”運(yùn)行機(jī)制，建立綠色制造咨詢服務(wù)推廣平臺。

　　五、保障措施

　　(一)完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的體制機(jī)制

　　發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的積極作用，加強(qiáng)企業(yè)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新能力，支持研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，開發(fā)與企業(yè)結(jié)合的綠色制造實(shí)用化成套技術(shù)和工具平臺，為企業(yè)提供完善的綠色制造技術(shù)解決方案;依托骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批國家工程實(shí)驗(yàn)室，形成穩(wěn)定的人才團(tuán)隊(duì);鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、高等院校與科

　　研院所參加的多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，注重產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，面向設(shè)計(jì)、制造、銷售、維護(hù)等環(huán)節(jié)，通過“項(xiàng)目-人才-基地”的長期支持，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制。

　　(二)加大對綠色制造理念的宣傳

　　推廣工業(yè)生態(tài)學(xué)和綠色制造方面的教育，推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝和廢舊產(chǎn)品資源化和再制造等技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才。在大專院校及其他工程技術(shù)教育單位建立綠色制造工程實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綠色制造工程教育基地，為學(xué)生提供工程實(shí)踐場所。資助建立公益性平臺，廣泛開展綠色制造咨詢服務(wù)和環(huán)境保護(hù)宣傳，提高全民的環(huán)境意識。

　　(三)完善綠色制造技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　　積極開展綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，建立和完善我國綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加速綠色制造技術(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提升綠色制造技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中的普及、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，形成應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘能力;鼓勵(lì)開發(fā)并掌握核心技術(shù)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高國際競爭能力。

　　(四)加強(qiáng)與其他專項(xiàng)的銜接

　　與“智能制造”和“服務(wù)機(jī)器人”等緊密銜接，互為目標(biāo)和支撐，即在推進(jìn)綠色制造過程中注重智能化技術(shù)和制造服務(wù)模式的應(yīng)用，而“智能制造”和“服務(wù)機(jī)器人”專項(xiàng)實(shí)施過程中，始終貫徹綠色的理念和原則�？梢栽诨A(chǔ)、研發(fā)、應(yīng)用等層次設(shè)立跨專項(xiàng)項(xiàng)目或課題。

　　(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

　　充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，推進(jìn)綠色制造重點(diǎn)專項(xiàng)的落實(shí)，加快成果產(chǎn)業(yè)化，著力培育核心競爭力。實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，圍繞重點(diǎn)專項(xiàng)確定的主要目標(biāo)，科學(xué)確定集群建設(shè)的重點(diǎn)方向，合理選擇技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路線，采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和創(chuàng)新發(fā)展。