今年10月底前，在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市內(nèi)，505個國控站點(diǎn)要完成包括PM2.5在內(nèi)的新增指標(biāo)的監(jiān)測設(shè)備安裝，并開展試運(yùn)行。昨天，環(huán)保部印發(fā)了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，PM2.5監(jiān)測正式走出第一步。

　　布局：505個國控站點(diǎn)率先監(jiān)測

　　據(jù)了解，按照環(huán)保部此前公布的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》“三步走”方案，今年將邁出新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的第一步。即京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域要率先開展《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》新增指標(biāo)PM2.5、CO、O的監(jiān)測。

　　近日，環(huán)保部給出了這“第一步走”(即第一階段)的具體《實(shí)施方案》。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，10月底前，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市等重點(diǎn)區(qū)域的所有國控站點(diǎn)要完成PM2.5等設(shè)備的安裝，同時(shí)開展試運(yùn)行;12月底之前要開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)。有條件的地區(qū)鼓勵提前實(shí)施。

　　據(jù)了解，目前，環(huán)保部在全國共有國控站點(diǎn)1436個，而此次環(huán)保部公布的首批開展PM2.5、CO、O監(jiān)測的國控站點(diǎn)共計(jì)505個。其中，四個直轄市的國控監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)分別為：北京12個，天津15個，上海10個，重慶17個。各省除河北、浙江、江蘇、廣東參與城市較多外，其他各省首批被納入監(jiān)測的多只是省會城市。

　　城市空氣以國控站為準(zhǔn)

　　環(huán)保部監(jiān)測司一位官員表示，之所以選擇國控站，是因?yàn)樵u價(jià)一個城市的空氣質(zhì)量，都是以國控站為準(zhǔn)。

　　而在國家監(jiān)測點(diǎn)位之外，還有不少地控監(jiān)測點(diǎn)位，但這些監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測結(jié)果是當(dāng)?shù)卣脕砜己讼乱患壵�，不作為環(huán)保部評價(jià)這一城市空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)。

　　解讀：技術(shù)

　　冬季數(shù)據(jù)比對研究完成新的適用性測試

　　據(jù)了解，由于PM2.5的成分復(fù)雜，去年歲末，中國環(huán)境監(jiān)測總站就開始了對PM2.5監(jiān)測方法以及監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)確性的比對。這名環(huán)保官員表示，目前中國環(huán)境監(jiān)測總站已經(jīng)完成對冬季監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對研究，并給出了監(jiān)測指導(dǎo)方法，其他三個季度的研究仍將繼續(xù)做。

　　進(jìn)展

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，環(huán)保部要求第一階段PM2.5自動監(jiān)測儀器的技術(shù)指標(biāo)可參照中國環(huán)境監(jiān)測總站編制的《PM2.5自動監(jiān)測儀器技術(shù)指標(biāo)與要求》(試行)。而SO、NO、PM10、O和CO等自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)通過環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中

　　國家5億補(bǔ)貼下月到位

　　此外，記者從環(huán)保部了解到，PM2.5等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將獲得中央財(cái)政的資金支持。據(jù)介紹，今年中央財(cái)政支持的資金預(yù)計(jì)約為5億，考慮到東中西部的差別，將按一定比例支持。

　　“最可能的是東中西部，中央分別按20%、50%、80%的比例給予支持�！杯h(huán)保部一名官員表示，如果進(jìn)展順利的話，國家5億資金有望下個月就能到位，之后各省份財(cái)政廳就可以對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，并盡快進(jìn)行安裝、調(diào)試。

　　評價(jià)：今年質(zhì)量未納入PM2.5

　　《實(shí)施方案》還對空氣質(zhì)量的評價(jià)方法予以說明。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，2012年，第一階段實(shí)施地區(qū)新增的3項(xiàng)指標(biāo)PM2.5、CO、O不參與空氣質(zhì)量年度評價(jià);但原有的3項(xiàng)指標(biāo)SO、NO和PM10，按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)。

　　到了2013年，第一階段實(shí)施地區(qū)則將對SO、NO、PM10、PM2.5、O、CO共6項(xiàng)指標(biāo)，按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)。但城市(區(qū)域)間空氣質(zhì)量比較評價(jià)采用SO、NO和PM10老3項(xiàng)指標(biāo)，并按老《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)。并且，在整個“十二五”期間，省級和國家級環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評價(jià)繼續(xù)采用SO、NO和PM10等3項(xiàng)指標(biāo)，按新老標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行評價(jià)。

　　此外，根據(jù)《實(shí)施方案》，第一階段實(shí)施地區(qū)環(huán)保部門或環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過環(huán)保部門的官網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、電視、廣播等，發(fā)布各點(diǎn)位SO、

　　NO、PM10、PM2.5、O和CO等6項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)的實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值、日均濃度值、AQI指數(shù)以及該監(jiān)測點(diǎn)位的代表區(qū)域。

　　釋疑：采用老標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)更公平

　　“因?yàn)閷π聵?biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有的城市早，有的城市遲，同時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)來比，不合適，所以以老標(biāo)準(zhǔn)來比更公平。”這名環(huán)保官員表示，此外，新標(biāo)準(zhǔn)對PM10等指標(biāo)進(jìn)行了收緊，達(dá)標(biāo)變得更難，而“十二五”規(guī)劃制定的指標(biāo)是依據(jù)老國標(biāo)，因此目標(biāo)定得比較高，如果按新國標(biāo)考核的話，就很難完成。

　　對話·中科院大氣物理研究所研究員王躍思

　　區(qū)域治理是正道

　　記者：您認(rèn)為北京的空氣質(zhì)量3年內(nèi)不會好轉(zhuǎn)，可北京馬上就要實(shí)施京五排放標(biāo)準(zhǔn)了，這應(yīng)該說對減排的作用很大，空氣質(zhì)量也應(yīng)該會好轉(zhuǎn)吧?

　　王躍思：北京是京五了，可是周邊呢，還是國三，有些地方甚至連國三都達(dá)不到。特別是一些柴油車，排放量很大，它們的影響也會帶給北京。

　　記者：其實(shí)，關(guān)于區(qū)域內(nèi)城市相互影響的問題，之前也有很多爭論。北京周邊有的省市會覺得，我的空氣質(zhì)量比你好，我的污染物怎么會污染到你?

　　王躍思：首先，周邊的省市空氣質(zhì)量真的比北京好嗎?大家的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儀器規(guī)范，是否一致?其次，就算你的空氣質(zhì)量比北京好，但排放量卻不一定比北京少。北京特殊的地理位置，周邊高排高放的污染物在靜穩(wěn)的天氣，一旦進(jìn)入北京就很難散去。

　　記者：應(yīng)該如何看待區(qū)域間的相互影響?

　　王躍思：在大氣污染方面，區(qū)域就是一個整體。整個華北地區(qū)空氣是一體的，不應(yīng)該去計(jì)較誰污染誰，周邊的省市也不要強(qiáng)調(diào)減排是為了北京。而是應(yīng)該說，PM2.5的問題讓我們有了這樣一個契機(jī)，來改善我們自己的生活質(zhì)量，改造我們的生產(chǎn)、生活方式，把工業(yè)文明提高一步。

　　相關(guān)：本市一季度空氣質(zhì)量下滑

　　根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)分析，今年一季度，北京市好于二級天的天數(shù)僅為68天，占總共91天中的74.73%。而去年同期，北京市好于二級天的天數(shù)為73天，占81.11%。

　　而根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的統(tǒng)計(jì)，北京市今年4月份的空氣質(zhì)量尤其不理想，其中“優(yōu)”的天數(shù)只有2天，“良”為14天，兩者相加比去年同期少了兩天。

　　對此，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年1至4月，本市大氣污染物各項(xiàng)指標(biāo)同比均有所上升，空氣質(zhì)量同比變差，減排情況不容樂觀。個別區(qū)縣空氣污染情況有所反彈，其中，延慶、密云、海淀等地PM10濃度均有上升。