近幾年食品安全事故頻頻發(fā)生，消費者對許多國產(chǎn)產(chǎn)品都失去了信心，尤其是乳制品行業(yè)。有消息稱世界最大乳制品出口企業(yè)、新西蘭恒天然集團(tuán)將趁虛而入，在中國建立牧場。相關(guān)專家稱，建立一套和國際接軌的、透明的、并且行之有效的食品安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。日前，國務(wù)院在新一輪機構(gòu)改革中掛牌組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，加強食品安全監(jiān)管，加大處罰力度，建立公開透明的監(jiān)管體系。中國化工儀器網(wǎng)編輯認(rèn)為目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)太老太少，加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善才是王道。

　　消費者質(zhì)疑國產(chǎn)奶粉品質(zhì) 國外品牌紛紛進(jìn)入中國市場

　　最近一段時間，關(guān)于奶粉的各種消息讓內(nèi)地的奶爸奶媽們有點鬧心，也說明國內(nèi)消費者對高質(zhì)量乳制品的需求越來越大，對于國內(nèi)的乳制品企業(yè)來說，應(yīng)該既是壓力又是動力。最近，不少中國乳企紛紛走向新西蘭等乳業(yè)大國，而新西蘭乳企也看準(zhǔn)中國蘊藏的巨大商機，陸續(xù)在中國建起了牧場。世界最大乳制品出口企業(yè)、新西蘭恒天然集團(tuán)大中華區(qū)總裁魏柯文曾表示，到2020年，計劃在中國擁有30個自有牧場。目前在河北省已建立3個牧場，并有2個牧場正在建設(shè)中，計劃到2018年每年在中國生產(chǎn)10億升牛奶。

　　魏柯文稱中國是恒天然至關(guān)重要的市場，恒天然進(jìn)駐中國30年以來，始終致力于與本地乳業(yè)精誠合作，恒天然斥資2億元人民幣興建恒天然玉田牧場，這標(biāo)志著我們進(jìn)一步加強與本地乳業(yè)的合作，以擴(kuò)大我們在中國本地牛奶的生產(chǎn)。第一中國的自然資源、勞動力、生產(chǎn)的價格正在上升。第二中國企業(yè)手里積累了大量的資本，第三，現(xiàn)在國內(nèi)的消費者對中國乳制品企業(yè)對中國原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品還沒有恢復(fù)足夠的信心。在這樣的背景下，中國企業(yè)走出國門，到海外用最好的原材料來實現(xiàn)國際化品牌戰(zhàn)略，我覺得這是值得肯定的。反過來再看，這些國際知名乳制品企業(yè)對中國的直接投資，他們主要看中了中國潛力巨大的市場。

　　現(xiàn)在中國的乳制品市場，包括中國整個食品市場，應(yīng)該說所處的環(huán)境比較特殊。就是我們看到中國的老百姓最相信外國人用外國的原材料制作出來的食品，最不相信中國的企業(yè)用中國的原材料制作出來的食品。海外乳品企業(yè)在中國本土企業(yè)品牌受到一定質(zhì)疑的時候，進(jìn)軍可能是最好的時機。那么，在這樣的心態(tài)下，中國企業(yè)如何能夠找回消費者對它的信任?這是一個長期的道路。這不光涉及到企業(yè)本身，還涉及我們監(jiān)管部門是不是能夠建立一套和國際接軌的、透明的、并且行之有效的食品安全監(jiān)管體系。

　　國家食品藥品監(jiān)督部門改革 將加強食品安全監(jiān)管

　　記者昨日獲悉，在國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革中掛牌組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”)，最近已內(nèi)部印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定方案”)。“三定方案”針對整合在國家食藥監(jiān)總局下的生產(chǎn)、流通、餐飲食品安全監(jiān)管職能，分設(shè)三個食品安全監(jiān)管司。其中，食品安全一司、二司的職能，分別是負(fù)責(zé)掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢，履行監(jiān)督管理職責(zé)等;三司負(fù)責(zé)分析預(yù)測食品安全總體情況，參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃等。

　　方案要求，危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法，還需公安部門加大查處力度，追究不法產(chǎn)銷企業(yè)(商戶)的刑事責(zé)任。方案指出，公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)迅速進(jìn)行審查，并依法做出立案或不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　新一輪機構(gòu)改革，將食品安全監(jiān)管中最重要，也最容易出問題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)，整合到一個部門，體現(xiàn)政府切實加強食品安全監(jiān)管的決心。因此，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上，需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權(quán)力運行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系。

　　專家稱食品安全標(biāo)準(zhǔn)太過寬松 應(yīng)盡快完善

　　近幾年，食品安全事故頻頻發(fā)生，最近農(nóng)夫山泉陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”中，亦有菊花產(chǎn)品被指存在農(nóng)藥殘留問題，涉事企業(yè)紛紛表示自己符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有不少專家稱我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)太過寬松，無法保證消費者的安全和權(quán)益。食品安全的低標(biāo)準(zhǔn)意味著食品安全的低保障。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂、無序、落后，自然也意味著食品安全的低保障。很遺憾，關(guān)乎食品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前混亂、無序和落后的現(xiàn)象還比較突出。言及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，令人記憶很深的是乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中國乳業(yè)的聲譽一度相當(dāng)狼藉，在這背后，乳品標(biāo)準(zhǔn)的低下不能不說是推手之一。

　　食品需要通過“標(biāo)準(zhǔn)”來保障。一個理想的狀況是，各類標(biāo)準(zhǔn)齊全，且標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行方面有力。也就是說，各類食品、飲品在治理標(biāo)準(zhǔn)方面有法可依，且執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此，食品安全問題才能有真正“破題”的機會�，F(xiàn)實與理想距離不小。目前食品標(biāo)準(zhǔn)方面的問題突出表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)既老且少且低;監(jiān)管常常職責(zé)不明，缺乏力度;有些標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠科學(xué)、透明，有的標(biāo)準(zhǔn)還被某些利益主體“綁架”。這些問題的存在，也是食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀難如人意的原因所在。

　　標(biāo)準(zhǔn)“老”、標(biāo)準(zhǔn)“少”、標(biāo)準(zhǔn)“低”，直接說明的是標(biāo)準(zhǔn)的落后。有媒體曾報道稱，現(xiàn)行中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂。而與這種長期缺少修訂的“老”標(biāo)準(zhǔn)相對照的是，許多創(chuàng)新產(chǎn)品缺少對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。如一些食品農(nóng)藥殘留的管理，幾乎是空白。標(biāo)準(zhǔn)“少”，甚至某些標(biāo)準(zhǔn)的缺失，以及標(biāo)準(zhǔn)“低”，更是不難理解。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)“低”，一直存在一種似是而非的觀點稱，標(biāo)準(zhǔn)的水平要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)。按此意見，食品標(biāo)準(zhǔn)的水平不是與對人體的傷害直接相關(guān)，而是和發(fā)展階段關(guān)系更近。誰說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，就得喝農(nóng)藥殘留量高的茶葉?值得一提的一個問題是，某些地方標(biāo)準(zhǔn)之間還存在矛盾，互相“打架”，在標(biāo)準(zhǔn)的適用上自然也難以清晰。

　　有人認(rèn)為，食品標(biāo)準(zhǔn)的制定至少跟兩個方面的要求相關(guān)。一是消費者的健康要求;二是產(chǎn)業(yè)要求。前者好理解，后者則跟國家間的貿(mào)易壁壘等因素有關(guān)。但需要明確的是，行業(yè)的發(fā)展不能建立在消費者健康受損之上。無疑，食品安全需要高“標(biāo)準(zhǔn)”。目前，衛(wèi)生部門已經(jīng)啟動食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對現(xiàn)行近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，計劃于2013年底完成標(biāo)準(zhǔn)清理，2015年底完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作。這樣的清理與整合當(dāng)然是必要的，在此基礎(chǔ)上，還要力求改變“老、少、低”的狀況。同時，標(biāo)準(zhǔn)的制定要求更透明、更廣泛地征求民意。