九部委嚴(yán)控嬰幼兒乳粉安全

　　6月20日，食藥監(jiān)總局、工信部、商務(wù)部等九部委，聯(lián)合召開(kāi)“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會(huì)，主要介紹嚴(yán)控嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的詳細(xì)舉措。此次會(huì)議還介紹了國(guó)務(wù)院辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。國(guó)務(wù)院要求，要全力以赴打一場(chǎng)提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。記者從會(huì)議上獲悉，目前，工信部、食藥監(jiān)總局正在研究具體方案，即將出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項(xiàng)內(nèi)容，有望充分填補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。

　　食藥監(jiān)總局、工信部等多位部委負(fù)責(zé)人透露，為深入落實(shí)相關(guān)工作的開(kāi)展，各部委正在商討具體細(xì)則，即將出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)范，內(nèi)容涉及經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組、乳制品權(quán)威信息發(fā)布等多項(xiàng)內(nèi)容，有望充分填補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管中的空白環(huán)節(jié)。以經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管為例，食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人表示，目前針對(duì)嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)范已經(jīng)發(fā)布，但是針對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍在制定過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)全程追溯，衛(wèi)生計(jì)生委正在就這項(xiàng)規(guī)范的制定緊密協(xié)商，未來(lái)將出臺(tái)的新規(guī)將就批批檢驗(yàn)以及流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)等多方面提出要求。在乳業(yè)宣傳及權(quán)威信息發(fā)布方面，將由中宣部牽頭食藥監(jiān)總局制定具體實(shí)施方案。食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在信息發(fā)布上，須把控源頭，個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布食品藥品安全信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的信息要報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　從原料采購(gòu)，到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，再到經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個(gè)環(huán)節(jié)，全程質(zhì)量追溯體系的建立指日可待。國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》顯示，在進(jìn)出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)必須提供對(duì)應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管 推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

　　質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。作為我國(guó)嬰幼兒食品安全評(píng)定的依據(jù)、提升的基礎(chǔ)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須與國(guó)際接軌，同時(shí)符合我國(guó)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)。昨天，衛(wèi)生計(jì)生委食品司副司長(zhǎng)陳銳指出，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)立足于保障我國(guó)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求，考慮行業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管能力等實(shí)際情況，部分指標(biāo)要求比國(guó)際更嚴(yán)格。下一步，隨著科學(xué)研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)展，衛(wèi)生計(jì)生委將不斷完善嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育和食品安全需要，保障嬰幼兒身體和智力的發(fā)育。同時(shí)，將密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流和合作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)價(jià)，適時(shí)組織修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以2012年為例，除了我國(guó)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉約60萬(wàn)噸外，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉約為9萬(wàn)噸。那么，如何保障這部分乳粉的質(zhì)量?昨天，國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉提出了五個(gè)“嚴(yán)格”。

　　首先將嚴(yán)格對(duì)向我國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)管理，2014年5月1日前完成注冊(cè)工作。這意味著，屆時(shí)未完成注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉將不能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);嚴(yán)格失信企業(yè)的處罰，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)口嬰幼兒乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在非法或者不誠(chéng)信的行為，將把這些企業(yè)列入“黑名單”，不允許再?gòu)氖氯榉圻M(jìn)出口貿(mào)易，讓其“一處失信，寸步難行”;嚴(yán)格進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費(fèi)者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進(jìn)口;嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)，要求進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在國(guó)內(nèi)加貼;嚴(yán)格開(kāi)展進(jìn)出口商的備案，在網(wǎng)上公布進(jìn)出口商的備案名單，供消費(fèi)者監(jiān)督。

　　在整個(gè)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的鏈條上，農(nóng)業(yè)部的重點(diǎn)是保障奶源安全。昨天，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副巡視員王鋒介紹，下一步農(nóng)業(yè)部將加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。王鋒介紹，今年這項(xiàng)項(xiàng)目資金規(guī)模已從5億元增加到10億元，將重點(diǎn)向嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地傾斜，對(duì)奶牛場(chǎng)圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升奶牛養(yǎng)殖水平。同時(shí)，今年將加快實(shí)施奶牛改良計(jì)劃，開(kāi)展奶牛良種補(bǔ)貼和生產(chǎn)性能測(cè)定，做好奶農(nóng)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。此外，在加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管方面，將以嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)奶站和運(yùn)輸車(chē)為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品監(jiān)管。同時(shí)，在生鮮乳監(jiān)測(cè)方面將實(shí)現(xiàn)“兩覆蓋”：覆蓋所有奶站、檢測(cè)指標(biāo)覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。最后，每年投入3個(gè)億，建50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，促進(jìn)苜�；嘏c嬰幼兒奶粉企業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地配套，讓奶牛吃好草，產(chǎn)好奶，從源頭上提高奶源質(zhì)量。

　　試行藥店專柜銷(xiāo)售

　　滕佳材表示，在嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)參照藥品管理辦法，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，參照藥品管理的有關(guān)措施，嚴(yán)格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，從企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力等方面提出更加嚴(yán)格的條件。結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開(kāi)展再審核再清理工作。

　　二是按照藥品進(jìn)行產(chǎn)品配方和原輔料使用的管理。對(duì)嬰幼兒配方乳粉的配方和生產(chǎn)這種產(chǎn)品所使用的原料和輔料進(jìn)行備案管理;如果企業(yè)改變配方，或者使用的原料和輔料發(fā)生了變化，要進(jìn)行申報(bào)。

　　三是對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽進(jìn)行備案制度。嬰幼兒配方乳粉的包裝試樣、顏色和標(biāo)簽上所標(biāo)注的產(chǎn)品信息、使用說(shuō)明等都要進(jìn)行備案，政府監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行公布。

　　四是參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，完善審核工作。

　　五是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原輔料使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷(xiāo)售等情況進(jìn)行記錄，建立嬰幼兒配方乳粉完善的追溯體系。

　　六是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)目的批批檢驗(yàn)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的配方進(jìn)行全項(xiàng)目的批批檢驗(yàn)。

　　對(duì)嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理，還體現(xiàn)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。滕佳材表示，要對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)許可管理。要嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)采取措施把許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目進(jìn)行分類，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理。

　　滕佳材說(shuō)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)購(gòu)入和銷(xiāo)售列入政府監(jiān)管部門(mén)公示目錄的合格產(chǎn)品，實(shí)行專柜專區(qū)銷(xiāo)售，試行藥店專柜銷(xiāo)售。要求經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售管理，對(duì)距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施處理。

　　關(guān)于嬰兒奶粉的銷(xiāo)售渠道，滕佳材表示，在一些國(guó)家和地區(qū)比如香港，既有在普通市場(chǎng)銷(xiāo)售，也有在藥店銷(xiāo)售。相比普通市場(chǎng)，藥店管理更加規(guī)范，可以為奶粉銷(xiāo)售提供更加嚴(yán)格的環(huán)境，更好地保證奶粉質(zhì)量。