發(fā)改委：約6億人受霧霾天影響節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

　　國(guó)家發(fā)改委11日在其官方網(wǎng)站上公布一份《2013年上半年節(jié)能減排形勢(shì)分析》報(bào)告指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。今年初以來(lái)，我國(guó)發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，影響區(qū)域包括華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國(guó)土面積的1/4，受影響人口約6億人。

　　報(bào)告指出，霧霾天氣存在持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染物濃度高等嚴(yán)重問(wèn)題。如一月份北京市只有5天達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而在開(kāi)展監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，部分點(diǎn)位的小時(shí)最大值達(dá)到900微克/立方米。

　　持續(xù)的霧霾天氣和我國(guó)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)密切相關(guān)。報(bào)告指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對(duì)單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。

　　如果在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中放松節(jié)能減排要求，勢(shì)必造成能源消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%的目標(biāo)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

　　報(bào)告還提醒說(shuō)，除了我國(guó)仍處于快速工業(yè)化中后期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理等原因外，我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的問(wèn)題還與靜穩(wěn)、逆溫等氣象條件因素以及大氣污染防控能力薄弱、法制體制機(jī)制不完善等有關(guān)。

　　今年夏季，全國(guó)多地紛紛陷入霧霾的包圍。據(jù)中國(guó)氣象局發(fā)布，6月北京霧霾天數(shù)達(dá)18天，為最近30年常年同期霧霾天數(shù)(3.2天)的近6倍。

　　空氣污染問(wèn)題引發(fā)人們對(duì)健康問(wèn)題的格外關(guān)注。在近日舉行的環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)劉志全就表示，外國(guó)學(xué)者研究報(bào)告所稱(chēng)“中國(guó)北方人因空氣污染比南方人減壽5.5年”的說(shuō)法有失偏頗，不可信，同時(shí)，環(huán)保部就煤煙污染對(duì)人體影響正在進(jìn)行調(diào)查。

　　大氣污染十大防治對(duì)策將報(bào)國(guó)務(wù)院審批

　　環(huán)保部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在該部10日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)就記者提出的多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題做出回應(yīng)。環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)劉志全表示，美國(guó)等學(xué)者的研究報(bào)告所稱(chēng)“中國(guó)北方人因空氣污染比南方人減壽5.5年”的說(shuō)法有失偏頗，不可信;同時(shí)，環(huán)保部就煤煙污染對(duì)人體影響正在進(jìn)行調(diào)查。

　　環(huán)保部在科技司設(shè)有健康處。劉志全表示，目前，環(huán)保部正在會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)就燃煤污染對(duì)人體健康影響展開(kāi)調(diào)查研究，并將建立暴露影響評(píng)估體系以準(zhǔn)確界定煤煙污染對(duì)人體健康所造成的損害。

　　近幾天，北京持續(xù)降雨，“但是，這幾天北京空氣中的PM2.5濃度仍在100微克/立方米以上，屬于污染天氣。這讓人們不解，為什么持續(xù)降雨空氣仍然污染?”環(huán)保部宣教司司長(zhǎng)陶德田說(shuō)，對(duì)于大氣污染問(wèn)題，環(huán)保部正在積極研究并將出臺(tái)最新防治對(duì)策。他透露，由環(huán)保部制定的十條大氣污染防治對(duì)策正在修改完善，此后將上報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)正式發(fā)布實(shí)施。陶德田表示，十條大氣污染防治對(duì)策實(shí)施后，對(duì)于大氣質(zhì)量的改善將起到積極作用。

　　在10日的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第13屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)將在北京舉行，此次展覽會(huì)將針對(duì)今年以來(lái)公眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，如PM2.5污染，重金屬污染防治與土壤污染修復(fù)等進(jìn)行專(zhuān)題研討。

　　《大氣污染防治十條措施》強(qiáng)調(diào)PM2.5

　　記者獲悉，針對(duì)之前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治十條措施》，環(huán)保部已經(jīng)牽頭制定了全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”)。未來(lái)5年，預(yù)計(jì)投資17000億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況。

　　一位參與“計(jì)劃”起草工作的知情人士向記者介紹，“已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)討論，還有一些修改意見(jiàn)，目前正在完善，具體計(jì)劃內(nèi)容近期將出臺(tái)”。今年6月，在大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林針對(duì)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治十條措施》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，他表示，“我國(guó)將對(duì)大氣污染防治工作加大力度，預(yù)計(jì)未來(lái)5年投資17000億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況”。

　　《大氣污染防治十條措施》對(duì)減少污染物排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士稱(chēng)，針對(duì)這些要求，“計(jì)劃”將會(huì)制定細(xì)則，包括具體如何操作實(shí)施，未來(lái)5年內(nèi)將需要投資多少錢(qián)等。據(jù)了解，對(duì)PM2.5的治理，將是未來(lái)5年計(jì)劃的重點(diǎn)。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青曾表示，力爭(zhēng)到2030年全國(guó)所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，PM2.5年平均限值是，一級(jí)為15微克/立方米，二級(jí)為35微克/立方米。但從環(huán)保部公布的5月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況來(lái)看，PM2.5月均濃度為55微克/立方米。而據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，近年來(lái)，我國(guó)PM2.5的年平均濃度一般是60~80微克/立方米之間，一些重點(diǎn)區(qū)域甚至超過(guò)100微克/立方米。

　　相比較而言，要想實(shí)現(xiàn)2030年的城市空氣質(zhì)量目標(biāo)，依舊存在較大困難。該知情人士稱(chēng)，為了能夠在2030年完成全國(guó)所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，“計(jì)劃”將會(huì)設(shè)定一個(gè)新的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，作為階段性的過(guò)渡。