中國今年霧霾影響人口約6億

　　中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所日前召開了“空氣污染(霧霾)人群健康影響監(jiān)測培訓會”，此次會議的參加者包括北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山東省等疾控中心共70余名代表。

　　中國疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所副所長徐東群介紹，2013年持續(xù)大規(guī)模的霧霾污染范圍涉及了17個省市自治區(qū)四分之一的國土面積，影響人口約6億，引起了國內(nèi)外媒體和公眾的高度關(guān)注，總書記和總理非常重視，分別做出重要批示。在此大背景下，疾控局將霧霾健康影響監(jiān)測列入環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目，爭取到了中央財政轉(zhuǎn)移支付資金支持。

　　環(huán)保部擬對10類企業(yè)環(huán)境信用評級

　　日前，環(huán)保部制定《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》征求意見稿，將對污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的10類企業(yè)進行環(huán)境信用評級。其中，未批先建、惡意偷排、構(gòu)成環(huán)境犯罪等將被直接評為環(huán)保不良企業(yè)，對環(huán)保不良企業(yè)將實施9類懲戒性措施。該評價辦法目前正在公開征求意見。

　　這10類企業(yè)包括，環(huán)保部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè);設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè);火電、鋼鐵、水泥、煤炭、化工等重污染行業(yè)企業(yè)等。

　　環(huán)保部表示，對于企業(yè)環(huán)境信用評級，征求意見稿推出了“一票否決”制度。

　　征求意見稿規(guī)定，因為環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的;建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的;建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實、未通過竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的;私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設(shè)旁路排放大氣污染物的;發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的等14種情形將被實行“一票否決”，直接評為“環(huán)保不良企業(yè)”，并向社會公布。

　　征求意見稿稱，對不良企業(yè)，環(huán)保部門可暫停各類環(huán)保專項資金補助;建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務。征求意見稿建議，銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　　我國正逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預報預警平臺

　　記者從環(huán)保部獲悉，我國正逐步建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預報預警平臺，印發(fā)《城市大氣重污染應急預案編制指南》，指導地方制定應急預案，妥善應對重污染天氣，并制定《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案》。

　　環(huán)保部表示，參考環(huán)境管理的國際經(jīng)驗，一個完整的大氣污染防治體系中，重污染情況下的應急機制是其中不可或缺的一環(huán)。

　　配合大氣污染防治行動計劃出臺的《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案》明確提出，要將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，通過加強組織領(lǐng)導、實行區(qū)域統(tǒng)一預警、實施聯(lián)動應急響應、加強應急預案管理及強化責任追究等措施，達到減少或避免重污染天氣持續(xù)發(fā)生的目的，切實保障人民群眾身體健康。

　　專家表示，空氣污染發(fā)生時，局部區(qū)域因地形特征、氣象條件以及排污等因素，還可能發(fā)生因污染物短時間聚集而導致的重污染的緊急事件，并對人體健康造成嚴重的負面影響。為了應對這樣的緊急情況，降低人群的健康風險，須采取及時有效的短期應急措施以抑制污染物濃度的上升，從而控制風險和損失。

　　環(huán)保部就應對重污染天氣提出以下措施：建立監(jiān)測預警體系，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息;制定和完善應急預案，落實責任，京津冀、長三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應急響應體系，實施聯(lián)防聯(lián)控;及時采取應急措施，將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制;要依據(jù)重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛(wèi)生防護。