國(guó)家發(fā)改委副主任：霧霾天氣的根源是燒煤和燃油

　　國(guó)務(wù)院新聞辦11月5日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華介紹了有關(guān)中國(guó)治理霧霾天氣的情況。

　　解振華說(shuō)，中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重，特別是霧霾的天氣幾乎是常態(tài)化了，對(duì)廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響，國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注。霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其根源還在化石能源，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是社會(huì)上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項(xiàng)措施，把任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。我相信，隨著“大氣10條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，通過(guò)5-10年的時(shí)間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。實(shí)際上采取這么多措施的最終目的，是解決空氣質(zhì)量改善的問(wèn)題，第一是減煤，第二是控車，控車實(shí)際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個(gè)措施實(shí)施到位，空氣質(zhì)量會(huì)得到改善�！�

　　解振華還介紹，應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的措施，一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。應(yīng)該說(shuō)解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問(wèn)題大體上是同根同源。

　　環(huán)保部發(fā)布通知要求做好今冬大氣污染防治工作

　　環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地做好嚴(yán)控燃煤污染、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管等工作，保障今冬大氣污染防治工作有序開展。

　　《通知》指出，要充分認(rèn)識(shí)做好冬季大氣污染防治工作的重要性。一方面，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》的實(shí)施細(xì)則，分解目標(biāo)任務(wù)，明確中長(zhǎng)期任務(wù)和措施，積極推進(jìn)大氣污染防治工作;另一方面，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

　　《通知》要求，冬季期間要扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作。各地應(yīng)著力做到嚴(yán)格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管。北方采暖地區(qū)要堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一通報(bào)。

　　《通知》提出，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。確保在2013年底前國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市全部建成PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，盡快按照新標(biāo)準(zhǔn)要求開展監(jiān)測(cè)并發(fā)布信息。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前啟動(dòng)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施工作。各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化與氣象部門的合作，加快推進(jìn)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。各地要參考《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，盡快制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障等內(nèi)容。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要提前預(yù)警，及時(shí)采取響應(yīng)措施。建議性措施主要包括提醒公眾做好健康防護(hù)，倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。

　　發(fā)改委：霧霾天氣幾乎常態(tài)化通過(guò)5-10年改善

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日召開發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》的有關(guān)情況。對(duì)于近期霧霾天氣，解振華表示，現(xiàn)在中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)觀察落實(shí)，通過(guò)5-10年的時(shí)間，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。

　　解振華指出，霧霾的天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其實(shí)它的根源還在化石能源，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物造成的。2013年9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是社會(huì)上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項(xiàng)措施，把任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。隨著“大氣10條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，通過(guò)5-10年的時(shí)間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。

　　解振華表示，實(shí)際上采取這么多措施的最終目的是解決空氣質(zhì)量改善的問(wèn)題，第一是減煤，第二是控車，控車實(shí)際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個(gè)措施實(shí)施到位，空氣質(zhì)量會(huì)得到改善。

　　解振華指出，我們應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的措施，一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。應(yīng)該說(shuō)解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問(wèn)題大體上是同根同源。所以在“大氣10條”、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化方面所確定的政策措施和采取的行動(dòng)，基本是一致的。

　　解振華表示，只要能夠真正落實(shí)，我相信大氣的質(zhì)量能夠提高，能夠完成應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。其實(shí)關(guān)鍵的問(wèn)題還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，提高公眾和全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，大家都有責(zé)任來(lái)采取行動(dòng)。

　　解振華指出，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP剛剛超過(guò)6000美金，還有9000多萬(wàn)人處在貧困線以下，現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，正是爬坡階段，我們面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的多種挑戰(zhàn)，困難還是比較大的。但是我們現(xiàn)在還是有信心來(lái)解決問(wèn)題。解決困難主要是依法管理環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化�，F(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重，今后要嚴(yán)格執(zhí)法。第二要靠技術(shù)創(chuàng)新，所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要保護(hù)環(huán)境，除了執(zhí)法之外還有很重要的是技術(shù)創(chuàng)新，只有通過(guò)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的技術(shù)，才能真正解決我們面臨的挑戰(zhàn)。我們要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)面對(duì)多重挑戰(zhàn)，既要依法管理環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，又要積極技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作，無(wú)論是區(qū)域合作，還是全球氣候變化的合作，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。