在由全國工商聯環(huán)境商會主辦的“2013中國環(huán)保上市公司峰會”上，環(huán)保部副部長吳曉青表示，我國環(huán)保產業(yè)正處于快速發(fā)展期，調查顯示，環(huán)保企業(yè)年均復合增速達30%。他透露，環(huán)保部正在牽頭編制清潔水行動計劃和土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃。

　　清潔水土計劃將出臺

　　吳曉青稱，根據環(huán)保部、發(fā)改委和國家統(tǒng)計局聯合開展的2011年全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查顯示，按照環(huán)保產品、環(huán)境服務、資源循環(huán)利用產品和環(huán)境友好產品四大部分，我國環(huán)保產業(yè)從業(yè)機構約為2.4萬家，上市公司約400家，年營業(yè)收入約3萬億元，2004年至2010年營業(yè)收入的年復合增長率達到30%，表明我國環(huán)保產業(yè)正處于快速發(fā)展階段。據介紹，這是我國首次公布環(huán)保產業(yè)整體發(fā)展情況。

　　吳曉青表示，下一步環(huán)保部將從四個方面推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展：一是加強管理，釋放環(huán)保產業(yè)的需求空間。要充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、政策、標準在環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的引領作用，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法;二是夯實基礎，提高環(huán)保產業(yè)的供給能力，包括促進科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)調整和金融升級;三是突出重點。要著力把大氣污染治理的政策需求有效轉化為節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備和產品的創(chuàng)新、開發(fā)以及產業(yè)化應用，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。吳曉青透露，環(huán)保部正在牽頭編制中國的清潔水行動計劃和土壤環(huán)境保護和綜合治理的行動計劃。隨著大氣、水、土壤等重點領域計劃陸續(xù)出臺;四是減政放權，讓環(huán)保產業(yè)起決定性的作用。目前，環(huán)保部取消環(huán)境保護設施運行審批事項已經全面運行。

　　環(huán)保部正制定土壤污染防治計劃

　　環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰如是說。據莊國泰透露，環(huán)保部正在制定土壤污染防治行動計劃。莊國泰稱，實際上目前制約整個土壤污染治理的，一個是機制問題，一個是法律責任問題，再有一個就是技術問題。

　　莊國泰表示，現在土壤治理都強調政府責任，但地方政府都依賴土地財政。如果政府讓步，讓用地的企業(yè)去修復土壤，由于依賴土地財政，“很難讓出很多利來”，資金籌集就遇到困難。

　　落實企業(yè)責任是土壤污染治理的另一大難點�！巴寥牢廴居袣v史性，現在很難找到污染企業(yè)，即使找到了，企業(yè)或改制，難以說明白是誰的責任，當然也難以承擔支付責任�！鼻f國泰說。

　　而在耕地治理方面，如何在治理過程中既讓農民有經濟收益，又達到治理污染土壤的目的，較難平衡。。

　　莊國泰透露，土壤污染防治行動計劃重點從五個方面考慮，即耕地優(yōu)先保護，污染源控制，污染場地風險管控，實行土壤修復示范點，加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力�？傮w思路延續(xù)1月份發(fā)布的工作安排的方向。

　　今年1月28日，中國政府網發(fā)布《國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》(下稱《工作安排》)。莊國泰表示，這個工作安排實際上就是環(huán)境保護與綜合治理的規(guī)劃�！耙驗樗侨ツ�11月初才上報到國務院討論，在太短的時間里面做不了什么事，所以就把規(guī)劃最后改成工作安排來發(fā)布。”因此，“很多東西就給刪減了”。

　　莊國泰稱，行動計劃跟工作安排有三方面的差別，一是“長”，行動計劃的時間跨度更長。二是“實”，即把行動計劃的內容做實。三是“新”，行動計劃提出的措施更新，把國家對土壤保護的要求進一步落實。

　　莊國泰表示，對土壤實施保護投入只需1元，風險管控需10元，而治理則需100元。從中國現在的監(jiān)管能力來看，土壤的防治更難。“如果能做保護性的預測措施，可能會更好。我們比較傾向于土壤環(huán)境保護法，現在在探索，最后這個法怎么立，還要由上面拍板。”莊國泰說。

　　莊國泰認為，土壤治理市場規(guī)模一旦打開將非常巨大，規(guī)�；蜻_幾十萬億。環(huán)保部副部長吳曉青在此次會議上也表示，國家和地方將進一步加大對環(huán)保資金投入，完善相關政策。這些措施，不僅將加快環(huán)保技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)化，而且將帶動環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平的全面提升。

　　政策助力環(huán)保企業(yè)迅速發(fā)展

　　據了解，2012年，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局等部委聯合啟動全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查，目前調查已進入公報編制階段。

　　根據初步調查的結果，按照環(huán)保產品、環(huán)境服務和資源循環(huán)利用等大環(huán)保的分類方法，我國環(huán)保產業(yè)從業(yè)機構約2.4萬家，上市公司約400家，年營業(yè)收入約3萬億元，年復合增長率達到30%，這表明我國環(huán)保產業(yè)正處于快速發(fā)展期，有望成為新的經濟增長點。吳曉青介紹，這是我國首次公布環(huán)保產業(yè)的整體發(fā)展情況。

　　對于下一步如何推動新形勢下環(huán)保產業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，吳曉青指出了研究、突破的關鍵點。

　　吳曉青指出，一是加強管理，釋放環(huán)保產業(yè)的需求空間�！耙浞职l(fā)揮環(huán)保法規(guī)、標準在產業(yè)發(fā)展中的引領作用，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對造成嚴重后果的依法追究刑事責任�！蹦壳�，“兩高”已經出臺辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，環(huán)保部也與公安部形成了打擊環(huán)境污染犯罪的銜接配合機制。二是夯實基礎，提高環(huán)保產業(yè)的供給能力。主要是加快關鍵環(huán)保技術的研發(fā)、引進、消化吸收和推廣應用，推動環(huán)保產業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)向環(huán)境服務業(yè)升級。

　　吳曉青認為，第三要突出重點。除了今年國務院引發(fā)大氣污染行動防止行動計劃外，環(huán)保部還在牽頭編制中國的清潔水行動計劃、土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃，國家、地方和全社會將進一步加大對環(huán)保的資金投入。

　　最后，吳曉青指出，要減政放權，讓環(huán)保產業(yè)起決定性的作用。脫硫、電價的補貼就是很好的例子，脫硝補貼也在實施，環(huán)保部門將進一步減政放權。

　　全國工商聯環(huán)境商會會長文一波介紹，環(huán)保產業(yè)正處于外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，但是，目前，我國環(huán)保產業(yè)仍存在整體規(guī)模較小、技術相對落后、法律法規(guī)需進一步完善等發(fā)展瓶頸。