在即將全面實(shí)施的國家創(chuàng)新調(diào)查中，選用什么指標(biāo)才能準(zhǔn)確刻畫創(chuàng)新能力?12月15日，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)12個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系，率先完成向社會(huì)各界征求意見。這標(biāo)志著，用于監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國家、區(qū)域、企業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)初步確立。

　　“指標(biāo)體系是建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要基礎(chǔ)。指標(biāo)體系上網(wǎng)征求意見，是為給國家、區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新密集區(qū)的創(chuàng)新能力的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，提供科學(xué)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)�！笨萍疾堪l(fā)展計(jì)劃司副司長葉玉江接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說，“經(jīng)過幾年努力，我們要初步建立起具有中國特色的國家創(chuàng)新調(diào)查制度。通過定期開展創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，發(fā)布創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告，形成國家創(chuàng)新調(diào)查制度的一系列標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，準(zhǔn)確反映出我國的創(chuàng)新特征和創(chuàng)新能力，為完善科技創(chuàng)新政策、評(píng)價(jià)創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程、反映科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提供支撐和服務(wù)�！�

　　為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“建立符合國情的全國創(chuàng)新調(diào)查制度，準(zhǔn)確測(cè)算科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，并為制定政策提供依據(jù)”的指示精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》關(guān)于“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估”的要求，自2012年10月起，科技部經(jīng)深入調(diào)研，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，擬定了《建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》。《方案》在上網(wǎng)征求社會(huì)意見后，11月15日經(jīng)由國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過。根據(jù)《方案》，建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作，由科技部、國家統(tǒng)計(jì)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門共同組織實(shí)施。目前該項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　國家創(chuàng)新調(diào)查制度，是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)國家創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的制度安排。其包括創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)兩個(gè)組成部分。葉玉江解釋說，創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)是指基于政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)，發(fā)布客觀反映國家、區(qū)域和企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)特征的數(shù)據(jù)。創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)則是指通過構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)國家、區(qū)域和企業(yè)等的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合分析、比較與判斷。

　　“開展國家創(chuàng)新調(diào)查工作，要首先全面推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。這需要開展企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。同時(shí)，加工整理現(xiàn)有科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)與創(chuàng)新有關(guān)的數(shù)據(jù)�！比~玉江告訴記者，今年國家統(tǒng)計(jì)局在北京、江蘇、山東和湖北已經(jīng)部署了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)。2014年將啟動(dòng)全面調(diào)查，以獲取全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。