全國(guó)濕地面積減少近9% 基建占用濕地十年增9倍

　　國(guó)家林業(yè)局13日發(fā)布的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，與第一次調(diào)查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82% ，其中自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃，減少率為9.33%，10年來(lái)基建占用濕地面積增長(zhǎng)了9倍多。

　　國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利介紹，雖然我國(guó)初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系，濕地保護(hù)率由2003年第一次調(diào)查時(shí)的30.49%提高到43.51%，目前19個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了省一級(jí)的濕地保護(hù)條例，但我國(guó)的濕地面積10年來(lái)還是大幅減少，其中人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，基建占用濕地面積12.76萬(wàn)公頃，這次增加到129.28萬(wàn)公頃，10年增長(zhǎng)9倍多，必須引起足夠重視。

　　第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。兩次調(diào)查結(jié)果對(duì)比，影響濕地的主要威脅因子從上一次調(diào)查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)檫@次的污染、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵五大因子，主要威脅因素增加，影響頻次和面積都呈增加態(tài)勢(shì)。

　　調(diào)查同時(shí)顯示，我國(guó)濕地生態(tài)狀況依然不容樂(lè)觀，生物多樣性減退，參照國(guó)際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個(gè)檔次進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，我國(guó)的濕地生態(tài)狀況總體上只處于中等水平，其中評(píng)級(jí)為“好”的濕地面積只占全國(guó)濕地總面積的15%，“中等”的占53%，“差”的占32%。

　　國(guó)家層面立法形勢(shì)緊迫

　　近10年來(lái)，我國(guó)的濕地面積日益減少，造成這一尷尬局面的原因較多，其中主要的因素還是來(lái)自于資金和政策，當(dāng)前來(lái)看，尤其是后者的制約更加嚴(yán)重。

　　針對(duì)濕地保護(hù)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些政策文件，但是均以“規(guī)劃”、“通知”等形式發(fā)出。同時(shí)，目前全國(guó)已經(jīng)有19個(gè)省份出臺(tái)了地方濕地保護(hù)法規(guī)，然而，各界廣泛呼吁的出臺(tái)國(guó)家層面的濕地保護(hù)條例，依然未果。對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局濕地管理中心主任馬廣仁坦言：“實(shí)際上我們覺(jué)得這個(gè)路走下來(lái)也很難。因?yàn)闈竦厥嵌嘁亟M成的綜合體�！�

　　嚴(yán)承高表示，濕地涉及的主要部門(mén)包括林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、國(guó)土資源部、海洋、水利等多個(gè)部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)之間共同努力，相互配合來(lái)推進(jìn)立法工作。然而，嚴(yán)峻的形勢(shì)對(duì)于加快出臺(tái)國(guó)家層面的濕地保護(hù)條例提出了更高的要求。

　　據(jù)張永利介紹，國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定的濕地保護(hù)紅線是，到2020年中國(guó)濕地面積不少于8億畝。但按照第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查得出的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃已經(jīng)逼近2020年的濕地保護(hù)紅線，且近10年來(lái)濕地面積減少的趨勢(shì)并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。

　　對(duì)于下一步林業(yè)局加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，張永利提出了從六個(gè)大的方面采取更有針對(duì)性、力度更大的措施。其中包括，強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。

　　對(duì)于制定、出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例的工作進(jìn)展，嚴(yán)承高透露，正在征求部門(mén)意見(jiàn)，正在協(xié)商推進(jìn)相關(guān)工作。

　　國(guó)家林業(yè)局劃定8億畝濕地保護(hù)紅線

　　國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利13日表示，與2003年的第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查同口徑比較，2013年中國(guó)濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%。為此，國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線，即到2020年，中國(guó)濕地面積不少于8億畝。

　　張永利說(shuō)，最近一次調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率(即濕地率)為5.58%。

　　張永利表示，調(diào)查結(jié)果反映出我國(guó)濕地保護(hù)還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續(xù)增大、保護(hù)空缺較多等問(wèn)題。此外，從管理角度看，國(guó)家還未出臺(tái)濕地保護(hù)條例，濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待提高。