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上海正設(shè)計(jì)新型食品行業(yè)監(jiān)管方案

[2014/2/21]

  去年,有部分市政協(xié)委員向食藥監(jiān)管部門提出建議,將食品生產(chǎn)經(jīng)營者視作"駕駛員",發(fā)生食品安全違法違規(guī)行為,就要記分、罰款,等到一個記分周期結(jié)束后清算,要是連續(xù)數(shù)個周期分?jǐn)?shù)都被扣完,就吊銷執(zhí)照。市食藥監(jiān)管局政策法規(guī)處人士表示,積分管理模式可以對被扣分者形成一種無形的約束,這種效果往往是傳統(tǒng)食品監(jiān)管方式所不能取得的。過去的傳統(tǒng)管理模式比較偏重從業(yè)者的準(zhǔn)入監(jiān)管和結(jié)果監(jiān)管,可監(jiān)管力量畢竟有限,不可能一直盯著從業(yè)者,積分管理卻能讓這種自律真正開展起來。

  另有市民進(jìn)一步建議:食品安全牽涉到百姓生命,一旦查出問題,除給予經(jīng)營者嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰外,還要責(zé)令其停產(chǎn)整頓數(shù)月乃至半年,并在誠信記錄上記下一筆;問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,罰得傾家蕩產(chǎn),若干年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)和加工,還可以不給貸款額度、注銷居住證資格等。"因?yàn)槭称钒踩荒艿韧煌▓?zhí)法,犯錯受傷害的是成千上萬的老百姓,千萬不能大意。"

  "設(shè)計(jì)積分制度,主要針對的是在現(xiàn)行法律中沒有規(guī)定相應(yīng)的案由、罰則及處罰手段的輕微違法違規(guī)行為。"市食藥監(jiān)管局食品安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人沈偉濤告訴記者,實(shí)行積分制,每次"小惡"被發(fā)現(xiàn)后都將被扣分,可以讓食品從業(yè)人員認(rèn)識到"屢教不改"的嚴(yán)重性。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)行積分制,并不等于降低對食品安全違法違規(guī)行為的處罰力度,而是讓違法違規(guī)企業(yè)意識到"不只是罰錢而已".按照我國現(xiàn)行法律法規(guī),明確怎么罰的還是怎么罰,只是罰的同時(shí),還要扣分。分扣得多了,負(fù)責(zé)人就要強(qiáng)制參加培訓(xùn)、監(jiān)管部門將頻繁上門檢查。

  據(jù)悉,新加坡餐飲界已實(shí)行12分制,在12個月的積分周期內(nèi),分?jǐn)?shù)扣完就要參加培訓(xùn);連續(xù)兩個周期扣完,企業(yè)就要停業(yè)整頓數(shù)周;連續(xù)三個周期扣完,就將被吊銷證照。"我們盼望今年食安法修訂的過程中會增加有關(guān)內(nèi)容,讓上海的先試先行有`抓手`."市食藥監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。