“食以安為先”，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，更關(guān)系到經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

　　然而，近年來，我國食品安全事故頻發(fā)，食品安全問題不斷挑戰(zhàn)老百姓的心理底線。本屆政協(xié)會議上，部分委員就完善法律法規(guī)、建立完整的溯源體系等問題接受了《中國科學(xué)報》記者采訪。

　　“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測風(fēng)險

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，食品安全事故層出不窮，僅每年平均偵破的食品安全案件就接近1萬起，而2013年經(jīng)媒體曝光的食品安全事件再次超過往年。

　　“我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻，特別是在安全預(yù)警和風(fēng)險預(yù)測方面還有待進一步完善�！比珖䥇f(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕接受記者采訪時表示，食品安全涉及從田頭到餐桌的每一個環(huán)節(jié)，需要覆蓋全過程的動態(tài)監(jiān)測體系予以保證。

　　“以稻米生產(chǎn)為例，產(chǎn)地、品種、土壤、水質(zhì)、病蟲害發(fā)生、農(nóng)藥種類與數(shù)量、化肥、收獲、儲藏、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，無一不影響稻米安全狀況。通過收集、分析各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，可以預(yù)測某產(chǎn)地將收獲的稻谷或生產(chǎn)的稻米是否存在安全隱患�！彼f。

　　劉昕建議，有必要在國家食品安全風(fēng)險評估中心的基礎(chǔ)上，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。該平臺由國家平臺和省級及地方分平臺構(gòu)成，對涉及食品安全的相關(guān)數(shù)據(jù)及時分析、跟蹤、監(jiān)測和評估，將食品安全事故杜絕在萌芽狀態(tài)。

　　統(tǒng)一各級溯源體系

　　盡管建設(shè)食品質(zhì)量溯源體系的重要性已得到應(yīng)有的重視，但在具體溯源體系的建設(shè)上，卻存在頭緒多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息難以共享等現(xiàn)實問題。

　　全國政協(xié)委員、陶然居飲食集團董事長嚴(yán)琦認(rèn)為，目前我國質(zhì)量追溯最大的問題便是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如，追溯體系太多，既有國家層面農(nóng)業(yè)部的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，商務(wù)部的豬肉蔬菜質(zhì)量追溯體系，還有部分省市針對個別產(chǎn)品特別是食品啟動的質(zhì)量追溯體系，甚至部分中介組織和食品加工企業(yè)也在打造各自的質(zhì)量追溯體系。這些追溯體系都有自己開發(fā)的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)間無法實現(xiàn)信息共享。

　　“這就造成各追溯體系缺乏權(quán)威性，老百姓也無所適從，很多時候僅把質(zhì)量追溯當(dāng)作企業(yè)和行業(yè)的宣傳�！眹�(yán)琦說。

　　運用現(xiàn)代信息、通訊、條碼標(biāo)識等綜合技術(shù)，跟蹤和溯源產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個階段的責(zé)任主體及質(zhì)量安全相關(guān)信息，是信息、質(zhì)量、管理的有機結(jié)合。嚴(yán)琦因此建議，在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，不妨將農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯體系予以整合，完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度。同時，在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強制推行質(zhì)量追溯制度，使之成為類似QS認(rèn)證的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品入市銷售的必要條件。

　　法律監(jiān)管提供保障

　　肉類產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長、影響因素繁雜、風(fēng)險高、監(jiān)管難，一直是食品安全事件的高發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2013年間央視報道的69件突發(fā)性食品安全事件中，與肉類食品相關(guān)的事件占了近29%。病死肉、注水肉、以次充好、摻雜使假、使用違禁藥物等問題突出。

　　有了風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量溯源，提供強有力的法律保障無疑是實現(xiàn)食品安全的有效手段。全國政協(xié)委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平為此呼吁，應(yīng)盡快出臺《畜禽屠宰法》，從生產(chǎn)第一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，2012年我國的肉類產(chǎn)量達(dá)到8384萬噸，銷售總額達(dá)10319億元。盡管我國是肉類產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國之一，但肉類出口總量僅占到產(chǎn)量的近1%，且進口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口。而歐洲及美、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)常會以肉類質(zhì)量安全問題為由，將我國豬肉等肉類產(chǎn)品拒之門外。

　　“屠宰是肉類消費的第一道環(huán)節(jié)，但全國卻沒有一部畜禽屠宰行業(yè)的法律�！瘪T平指出，通過立法對屠宰行業(yè)予以規(guī)范，可以借鑒國際上廣泛采用的肉品安全責(zé)任保障、風(fēng)險評估、預(yù)警、危機及事故處理等制度，從而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證食品的安全可靠。