據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近年來，由環(huán)境污染事件時有發(fā)生。像霧霾啊、土壤重金屬污染、水污染等這些環(huán)境問題，也一直是困擾著我們。大家發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律漸漸不能匹配新型的環(huán)境問題，不能適應(yīng)公眾的環(huán)境保護需求。所以，環(huán)保法什么時候改，怎么改，始終受到大家關(guān)注。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行《環(huán)境保護法》頒布于1989年，因為其中的內(nèi)容在很多年前就無法適應(yīng)環(huán)境保護需要，經(jīng)常被學(xué)界評價為“執(zhí)行效果不佳”。那么，就在昨天，備受關(guān)注的環(huán)境保護法修訂草案第四次提交全國人大常委會審議，這也是環(huán)保法實施25年來首次面臨重大修改。

　　自從環(huán)境保護法修改程序啟動以來，一晃三年過去，草案四易其稿，目前已經(jīng)步入了攻堅、博弈的沖刺階段。在草案四審稿中，有哪些新變化，新突破?

　　距離環(huán)境保護法修訂草案三審稿提交審議，已有六個月時間，始終參與環(huán)保法修改論證工作的北京大學(xué)能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁告訴記者，即便已經(jīng)經(jīng)過三次審議，四審稿中仍然做出了多處修改。這其中，既有環(huán)境監(jiān)察部門主體地位的明確，也有針對生態(tài)保護紅線劃定做出的的規(guī)定。不過他比較關(guān)注的是，對于突發(fā)環(huán)境事件，草案對地方政府環(huán)境主管部門和企業(yè)都提出明確要求。

　　甘肅蘭州自來水污染事件的爆發(fā)，開始讓不少人認識到，當(dāng)遭遇突發(fā)性的環(huán)境安全事件，政府或企業(yè)能否及時發(fā)布信息，采取措施，是保障公眾安全的基本因素。環(huán)保法修訂草案也就此增加了規(guī)定。

　　全國人大法制委員會副主任委員張鳴起：縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

　　這項措施同樣適用于應(yīng)對霧霾，以往一 些地方政府在遭遇重污染天氣時，預(yù)警信息發(fā)布滯后，應(yīng)急措施不落實的情況在法律上或?qū)⒉槐辉试S。除此之外，針對霧霾治理，草案四審稿中還增加兩項針對性規(guī)定。

　　張鳴起：一是在跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);二是國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用;國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

　　當(dāng)前，我國區(qū)域污染問題多發(fā)，包括大氣污染、流域水污染和土壤污染都因行政區(qū)域壁壘面臨一些治理難題。這就需要要基于大區(qū)域考慮加強污染信息透明，和治理措施統(tǒng)一。據(jù)記者了解，目前京津冀區(qū)域已經(jīng)在尋求搭建大氣污染信息公共平臺，用以分享區(qū)域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　北京市環(huán)境監(jiān)測中心主任張大偉：我們是想搭建一個京津冀區(qū)域六省市之間的專門的區(qū)域的空氣質(zhì)量信息共享平臺，在平臺上共享信息分析信息，重污染時增加視頻會商。

　　此外，加大環(huán)境違法責(zé)任方面，草案四審稿繼續(xù)加大砝碼，除了違法企業(yè)會加入黑名單外，如果監(jiān)測機構(gòu)幫助企業(yè)在監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假，逃避責(zé)任，也會連帶擔(dān)責(zé)。

　　張鳴起：對有弄虛作假行為的環(huán)境檢測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護，運營機構(gòu)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　環(huán)保法修改延宕至今，最受爭議的環(huán)保公益訴訟主體資格的規(guī)定在四審中也出現(xiàn)了突破，訴訟主體范圍擴大至在市級以上民政部門登記的環(huán)保組織。主體范圍的擴大是否會帶來我國環(huán)境公益訴訟量的井噴?

　　汪勁介紹，相比以前，四審稿所規(guī)定的公益訴訟主體范圍涵蓋的社會組織數(shù)量大大增加，之所以規(guī)定“在設(shè)區(qū)的市級民政部門登記的，從事環(huán)保公益活動五年以上且信譽良好的社會組織”，主要考慮他們有能力開展公益訴訟活動：

　　汪勁：已經(jīng)有很大突破，如果說再低一級的組織他其實也不會去(公益)訴訟，我們針對這個做過調(diào)查，雖然是說全國一共幾千個相關(guān)社會組織，但是現(xiàn)在有能力做公益訴訟的基本覆蓋了。

　　專門從事公益訴訟工作的中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律中心督查訴訟部部長馬勇也對這條修改表示歡迎：

　　馬勇：環(huán)境公益訴訟制度其實是公眾參與環(huán)境問題的一個重要的體現(xiàn)，所以他的發(fā)展趨勢肯定是參與主體是開放式的。

　　但他也坦言，即便草案明確規(guī)定，對符合規(guī)定的社會組織提起的公益訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，但在實際中操作仍然面臨多方面的現(xiàn)實困境：

　　馬勇：這只是一個原則性的規(guī)定，但是缺乏怎么去操作的問題，受理后怎么辦也不知道，所以最后怎么判決，關(guān)于賠償怎么界定，將來賠償金怎么安排，我們重點是在怎么去影響我們的司法機關(guān)，更好的去受理公益訴訟，并且更穩(wěn)妥的推進環(huán)境公益訴訟審判的一些細節(jié)。

　　但可以確定的是，目前環(huán)保法確立的一些基本原則將對后續(xù)環(huán)保政策和相關(guān)環(huán)保法律的制定產(chǎn)生深遠的影響，這其中也將包括環(huán)保公益訴訟制度。

　　公眾與環(huán)境信息研究中心主任馬軍：這一次我想它所確立的一些重要的原則將會引導(dǎo)環(huán)保相關(guān)法律的修訂，沿著這部環(huán)保法所確立的一些新的原則去進行。