進口乳品檢驗檢疫須知
[2014/5/30]
一、進口乳品HS編碼和產(chǎn)品種類
HS編碼包括:0401100000-0406900000、1901100010、190190000、2106909001、3501100000、3502200000。
產(chǎn)品種類:乳品包括初乳、生乳和乳制品。初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)產(chǎn)的乳。生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品,如:巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉(包括牛初乳粉)、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品(包括嬰幼兒配方食品基粉)等。其中,由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。
二、如何知道哪些國家生產(chǎn)的乳品能進口到中國?
國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估。經(jīng)評估,允許向我國出口乳品的國家或者地區(qū)的輸華乳品衛(wèi)生證書由國家質(zhì)檢總局予以公布。輸華乳品衛(wèi)生證書樣本未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的國家或者地區(qū)的乳品不得進口。
三、進口乳品的檢驗檢疫流程
境外乳品生產(chǎn)企業(yè)進行注冊 進口乳品進出口商進行備案 辦理進境動植物檢疫審批 報檢 存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所 檢驗檢疫(包括標簽符合性檢驗) 首次進口的預(yù)包裝乳品標簽進行備案 檢驗檢疫合格的獲得入境貨物檢驗檢疫證明;檢驗檢疫不合格的進行退運或銷毀處理 進口商建立進口記錄和銷售記錄,以及于公共媒體公布進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌 進口商主動報告。
四、什么是乳品進口商?
乳品進口商是指對外簽訂貿(mào)易合同的買方,以及對進口貨物具有實際擁有權(quán)的國內(nèi)企業(yè)。進口代理公司在報檢時應(yīng)主動申報進口乳品的實際貨主的備案號和名稱。
五、如何辦理乳品進口商備案?
進口商應(yīng)當于食品進口前向企業(yè)工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。進口商應(yīng)當先通過國家質(zhì)檢總局進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)(http://ire.eciq.cn)填寫并提交備案申請表,提供收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、填表人姓名、電話以及承諾書等信息,并對所提供信息的真實性負責(zé)。
在備案管理系統(tǒng)提出申請后,向工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)提供以下紙質(zhì)文件材料:
1、填制準確完備的收貨人備案申請表(國家質(zhì)檢總局2012年第55號公告附件2);
2、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗正本;
3、企業(yè)食品安全管理制度:包括源頭保障、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯與召回、風(fēng)險信息報告等質(zhì)量安全管理制度,制定風(fēng)險信息應(yīng)急方案。
4、食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、風(fēng)險信息報告員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé);
請?zhí)貏e注意:食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)負責(zé)跟蹤收集相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全國家標準等要求,審核企業(yè)進口乳品配料、標簽等信息,以確保企業(yè)進口的乳品符合中國食品安全國家標準和相關(guān)要求。
5、擬經(jīng)營的食品種類、存放地點;
6、2年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的,應(yīng)當提供相關(guān)說明(食品品種、數(shù)量);
7、自理報檢的,應(yīng)當提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗正本。
檢驗檢疫機構(gòu)對收貨人的備案資料及電子信息核實后,發(fā)放備案編號。備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單,在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。
請?zhí)貏e注意:完成上述備案后乳品進口企業(yè)還應(yīng)提供以下資料:
1、填寫完備的乳制品企業(yè)基本信息表(見附件5);
2、按《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)證明材料(如勞動合同等);
3、按《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第三十八條制定的風(fēng)險信息報告制度、乳品安全風(fēng)險信息應(yīng)急方案,配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、專職的風(fēng)險信息報告員的相關(guān)證明材料(相關(guān)制度、方案等需一一對應(yīng)提供);
4、公司簡介、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商注冊稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼復(fù)印件、食品流通許可證復(fù)印件、進口乳品倉庫儲存場所介紹及倉儲詳細地址(加蓋公司公章提供掃描件);
1-4點資料需將電子版發(fā)送至hjp@gdciq.gov.cn,(乳制品企業(yè)基本信息表需發(fā)電子版文檔,其它資料可以提供掃描件;進出口乳品的相關(guān)政策要求將通過郵箱或電話通知,務(wù)必留常用的郵箱和電話);請將1-3點資料的紙質(zhì)文件加蓋公章交送廣州出入境檢驗檢疫局衛(wèi)監(jiān)處A1209室,資料經(jīng)審核通過后方可正常報檢開展進口乳品業(yè)務(wù)。
六、進口乳品境外出口商或代理商如何辦理備案?
境外出口商或者代理商應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局申請備案,并對所提供備案信息的真實性負責(zé)。辦理備案時應(yīng)當通過國家質(zhì)檢總局進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)(http://ire.eciq.cn)填寫并提交備案申請表,提供出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話等信息,并承諾所提供信息真實有效。出口商或者代理商應(yīng)當保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。
國家質(zhì)檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單,并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。
請?zhí)貏e注意:國家質(zhì)檢總局《關(guān)于公布首批進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單的公告》(2014年第51號公告)已發(fā)布,自2014年5月1日(報檢日期)起,非經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳品不得進口。注冊境外乳品生產(chǎn)企業(yè)名單已在國家認監(jiān)委網(wǎng)站公布(http://www.cnca.gov.cn/ywzl/gjgnhz/jkzl/)。
七、需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類
需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品,應(yīng)當在取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后,方可進口。需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類包括以下三種:
1.生乳(是指從健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳)
涉及HS編碼:0401200000
2.生乳制品(是指直接以生乳為主要原料,未經(jīng)過熱處理殺菌過程的乳制品)
涉及HS編碼:0403100000、0406100000、0406200000、0406300000、0406400000、0406900000
3.巴氏殺菌乳(是指僅以生牛/羊乳為原料,經(jīng)過巴氏殺菌等工序制得的液體產(chǎn)品)
涉及HS編碼:0401100000、0401200000
[注]上述HS編碼僅指需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類涉及的HS編碼,并不指使用該HS編碼的所有進口食品均需辦理檢疫審批手續(xù),還應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的加工工藝進行綜合判定。
八、如何辦理進境動植物檢疫審批?
需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品應(yīng)當按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第25號)規(guī)定辦理審批手續(xù)。辦理進境動植物檢疫審批的程序請參照廣東出入境檢驗檢疫局網(wǎng)站場景式服務(wù)欄目中“進境動植物及其產(chǎn)品檢疫許可證審批辦理程序”。
九、進口乳品報檢時應(yīng)當如何申報?
進口乳品進口商或其代理人應(yīng)當向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢。報檢時應(yīng)當按照品名、品牌、原產(chǎn)國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期(批號)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報。并申報乳品進出口商名稱和備案號。
請?zhí)貏e注意:進口乳品報檢時,申報品名的格式統(tǒng)一為“產(chǎn)品品牌+產(chǎn)品名稱”,如“合生元金裝嬰兒配方奶粉”、“NZMP脫脂奶粉”、“安佳無鹽黃油”等,不要添加標點符號和“牌”。如報檢時不是以此品名格式報檢,施檢部本將會將報檢資料退回給口岸,由進口商或其代理人到報檢口岸進行修改。進口商報檢時如稱產(chǎn)品無品牌,由于無法核實產(chǎn)品品牌、配方等信息的一致性,一律作首次進口處理。
十、進口乳品半成品(如嬰幼兒配方奶粉基粉)該如何報檢?
進口乳品半成品(如配方奶粉基粉、預(yù)混料等)報檢品名應(yīng)體現(xiàn)原料屬性,不得以成品品名報檢。報檢時,首次進口的進口乳品半成品進口商應(yīng)提供應(yīng)提供對應(yīng)成品食品安全國家標準中微生物、污染物和真菌毒素項目的檢測報告;非首次進口的,應(yīng)提供微生物項目的檢測報告。進口商應(yīng)提交國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件。如生產(chǎn)企業(yè)不在廣東局轄區(qū)范圍內(nèi),檢驗檢疫機構(gòu)將按入境貨物流向的相關(guān)規(guī)定將貨物轉(zhuǎn)至生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗監(jiān)管。進口商在入境口岸報檢,口岸檢驗檢疫機構(gòu)完成檢疫工作后,進口商或其代理人須及時到生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)進行報檢。
十一、首次進口乳品報檢時應(yīng)當提供什么資料?
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證;
2、經(jīng)我國確認的國外官方衛(wèi)生證書;
請?zhí)貏e注意:衛(wèi)生證書應(yīng)是輸出國家(地區(qū))官方出具的正本原件,并加蓋官方印章及官方獸醫(yī)簽名,目的地應(yīng)標明為中華人民共和國,證書格式、官方印章等應(yīng)與總局確認的證書版本一致。證書上產(chǎn)品相關(guān)信息應(yīng)與報檢進口乳品的品名、規(guī)格、生產(chǎn)批次、數(shù)重量等信息一一相符。請按照上述要求,認真核對國外官方衛(wèi)生證書的每一項內(nèi)容是否準確無誤,不符合上述要求的,均視為無法提供有效衛(wèi)生證書,作退貨或銷毀處理。
請在官方衛(wèi)生證書的相應(yīng)位置填寫產(chǎn)品品牌,如無指定位置產(chǎn)品品牌可與名稱在同一位置標注,或者標注在備注欄;產(chǎn)品名稱由于證書版本限制無法顯示其真實屬性、不能與報檢名稱相符的,應(yīng)在備注欄標注與產(chǎn)品報檢名稱相對應(yīng)的英文名稱;另外,如國外官方衛(wèi)生證書上只標明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期或批號其中一項,進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明也將顯示與國外官方衛(wèi)生證書相符的生產(chǎn)日期或批號。
請?zhí)貏e注意:由于國家質(zhì)檢總局《關(guān)于公布首批進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單的公告》(2014年第51號公告)已發(fā)布,自2014年5月1日起,非經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳品不得進口。
由于澳大利亞乳品證書缺少生產(chǎn)企業(yè)信息,現(xiàn)要求澳方在乳品證書備注欄中填寫生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊號、地址等信息。如相關(guān)貨物已在途,口岸受理報檢時可要求進口商提交書面說明,列明生產(chǎn)企業(yè)詳細信息以供口岸核對,生產(chǎn)企業(yè)信息正確的可先受理報檢。如已出具的國外官方乳品證書實在無法修改的,進口商書面說明應(yīng)經(jīng)外交途徑確認。其他國家國外官方乳品證書在生產(chǎn)企業(yè)信息一欄缺少相關(guān)信息的, 2014年6月1日前可以同樣方式處理。
3、首次進口的乳品應(yīng)當提供對應(yīng)生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期的食品安全國家標準中列明項目(包括污染物和真菌毒素)。首次進口是指無論之前是否有進口記錄,2013年5月1日起境外啟運的境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(包括產(chǎn)品品牌)、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口;
4、首次進口且尚未進行標簽檢驗的預(yù)包裝乳品,應(yīng)當提供原文標簽樣張、原文標簽中文翻譯件、中文標簽樣張、原產(chǎn)地證;標簽中所列進口商、經(jīng)銷商或者代理商工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;食品標簽中強調(diào)某一內(nèi)容,如獲獎、獲證、地理標識及其他內(nèi)容的,或者強調(diào)含有特殊成分的,應(yīng)提供相應(yīng)檢測報告和證明材料;標注國外獲得獎項、榮譽、認證標志等內(nèi)容的證明文件應(yīng)當經(jīng)外交途徑確認(我國駐外國使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認);標注營養(yǎng)成分含量的,應(yīng)提供符合性檢測報告和證明材料;標注原裝進口的,應(yīng)在國外官方衛(wèi)生證書上標注產(chǎn)品規(guī)格;
注意:對于首次進口且包裝上同時印制了中外文標簽的,進口企業(yè)應(yīng)提供原文標簽的中文翻譯件,翻譯件應(yīng)經(jīng)公證機構(gòu)公證。
5、進口需要檢疫審批的乳品,應(yīng)當提供進境動植物檢疫許可證;
6、進口尚無食品安全國家標準的乳品,應(yīng)當提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件;
7、涉及保健功能的,應(yīng)當提供有關(guān)部門出具的許可證明文件。
十二、非首次進口乳品報檢時應(yīng)當提供什么資料?
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證;
2、經(jīng)我國確認的國外官方衛(wèi)生證書;
需特別注意的部分見十一、2。
3、非首次進口的乳品,應(yīng)當提供首次進口時提交的檢測報告和報檢單的復(fù)印件,以及對應(yīng)生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期的國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。進口乳品安全衛(wèi)生項目(包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物)被檢驗檢疫機構(gòu)檢出不合格,再次進口時,連續(xù)5批次(指5個不同生產(chǎn)批或生產(chǎn)日期)提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告,包括之前檢測不合格的項目;連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格,再次進口時提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告復(fù)印件和國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。國家質(zhì)檢總局要求檢測的項目列表在總局網(wǎng)上公布(詳見附件1),該部分檢測項目國家質(zhì)檢總局會根據(jù)需要調(diào)整,請保持關(guān)注。
4、進口預(yù)包裝乳品,應(yīng)當提供中文標簽樣張及標簽備案號;
5、進口需要檢疫審批的乳品,應(yīng)當提供進境動植物檢疫許可證;
6、進口尚無食品安全國家標準的乳品,應(yīng)當提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
7、涉及保健功能的,應(yīng)當提供有關(guān)部門出具的許可證明文件。
十三、報檢時不能提供符合要求的產(chǎn)品檢測報告時怎么辦?
進口乳品的進口商或者其代理人在報檢時如不能提供《辦法》所要求的檢測報告,應(yīng)當提交書面保函說明理由并承諾在一定期限內(nèi)補充提交符合《辦法》規(guī)定的檢測報告。檢驗檢疫機構(gòu)審核材料后可先接受報檢,并在收到進口商或者其代理人補充提交的檢測報告后,對進口乳品繼續(xù)實施檢驗。未提交檢測報告前,進口乳品應(yīng)當按照辦法第十五條規(guī)定,存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自動用。承諾期內(nèi)不能提交符合《管理辦法》要求的檢測報告的,進口商應(yīng)按書面承諾所寫的處理措施及時進行后續(xù)處理。(乳品進口商書面保函見附件2)
十四、出具檢測報告的檢測機構(gòu)有什么要求?
為進口乳品出具檢測報告的檢測機構(gòu),可以是國外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室,也可以是國內(nèi)經(jīng)中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可的食品檢測實驗室。
請?zhí)貏e注意:如提交國外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室出具的檢測報告,應(yīng)同時提供該檢測報告的中文翻譯件,并需將檢測結(jié)果數(shù)據(jù)換算成與國家食品安全標準要求單位相對應(yīng)的數(shù)據(jù)。如首次進口乳品提交國外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室出具的檢測報告,還需提供該實驗室檢測能力、檢測報告的真實性以及中文翻譯件的準確性等相關(guān)證明材料。
十五、如何辦理進口預(yù)包裝乳品中文標簽備案?
首次進口的預(yù)包裝乳品報檢之后,進口乳品進口商或其代理人應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局進口預(yù)包裝食品標簽備案管理系統(tǒng)“標簽補錄軟件企業(yè)端” 按規(guī)定錄入標簽的相關(guān)信息并導(dǎo)出數(shù)據(jù),發(fā)送至gzbq9@gdciq.gov.cn。進口預(yù)包裝奶粉標簽備案還需提交《進/出口食品標簽檢驗監(jiān)管備案表》(見附件6),一并發(fā)送至gzbq9@gdciq.gov.cn。檢驗檢疫機構(gòu)審核中文標簽合格后在系統(tǒng)中予以備案,并將備案號告知進口商。同一款食品再次進口時,僅需提供標簽備案號和中外文標簽樣張,免于提供其他與標簽相關(guān)的證明文件。
請?zhí)貏e注意:普通預(yù)包裝食品標簽應(yīng)符合GB7718的相關(guān)要求(營養(yǎng)標簽應(yīng)符合GB28050的相關(guān)要求);特殊膳食用預(yù)包裝食品標簽應(yīng)符合GB13432相關(guān)要求(營養(yǎng)強化劑應(yīng)當標示GB14880中通用名稱)。
標簽備案時需提供:
1、國內(nèi)外商標注冊證明材料,
2、進口嬰幼兒奶粉提供:
(1)生產(chǎn)廠家出具的原料未經(jīng)過輻照,以及一階段產(chǎn)品不含谷蛋白、乳清蛋白含量大于等于60%蛋白質(zhì)的證明材料。
(2)、如在配料中添加了低聚半乳糖、低聚果糖、乳鐵蛋白、核苷酸、1,3-二油酸 2-棕櫚酸甘油三酯需提供生產(chǎn)廠家出具的證明材料。
完成中文標簽備案后,請認真填寫《進口預(yù)包裝食品中文標簽聲明》(見附件3),加蓋企業(yè)公章交檢驗檢疫機構(gòu)歸檔,方可出具進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明。同一款食品再次進口,需按報檢批次填寫《進口預(yù)包裝食品中文標簽聲明》并加蓋公章與其他同批報檢資料一同歸檔。
十六、進口乳品在檢驗檢疫合格之前應(yīng)當存放在什么地方?
進口乳品在加貼符合我國標準要求的中文標簽并取得入境貨物檢驗檢疫證明前,應(yīng)當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或認可的監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自動用。
十七、經(jīng)檢驗檢疫不合格的進口乳品如何處理?
進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當事人銷毀,或者出具退貨處理通知單,由進口商辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗合格后,方可銷售、使用。
進口乳品銷毀或者退運前,進口乳品進口商應(yīng)當將不合格乳品自行封存,單獨存放于檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,不得擅自調(diào)離。
進口商應(yīng)當在3個月內(nèi)完成銷毀。進口商在完成銷毀或退運后在5個工作日內(nèi)向檢驗檢疫機構(gòu)提交的相關(guān)情況報告。
十八、進口乳品的進口商應(yīng)當在哪里公布其進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌?
進口商應(yīng)在面向公眾的媒體(包括企業(yè)官網(wǎng))上公布其進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌。同時應(yīng)對其公布在公共媒體上的內(nèi)容保留證據(jù),以備檢驗檢疫機構(gòu)檢查。
二十、已經(jīng)銷售的進口乳品被發(fā)現(xiàn)存在安全問題,已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害時,進口商應(yīng)當如何處理?
進口商應(yīng)當實施主動召回,向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,做好召回食品情況記錄并向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。進口食品進口商不主動實施召回的,由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書,收到責(zé)令召回通知書的進口商應(yīng)當按照要求實施召回并采取上述措施避免對消費者造成進一步的傷害。
二十一、進口商應(yīng)如何做進口記錄和檔案?
進口商建立的食品進口記錄應(yīng)當包括以下內(nèi)容:進口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號、進口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國(境)外官方或者官方授權(quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容。應(yīng)當通過國家質(zhì)檢總局備案管理系統(tǒng)記錄進口信息。
進口商應(yīng)當保存如下進口記錄檔案材料:貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國(境)外官方相關(guān)證書、報檢單的復(fù)印件、出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》等文件副本。
二十二、進口商應(yīng)如何做銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄?
銷售流向記錄應(yīng)當包括進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨人(使用人)名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品召回后處理方式等信息。應(yīng)當通過國家質(zhì)檢總局備案管理系統(tǒng)記錄銷售信息。
銷售對象投訴及召回記錄應(yīng)當包括涉及的進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號,召回或者銷售對象投訴原因,自查分析、應(yīng)急處理方式,后續(xù)改進措施等信息。
二十三、進口商主動報告制度是什么?
進口商可每半年向檢驗檢疫機構(gòu)報送《主動報告表》(見附件4),報告進口乳制品的品種、數(shù)量、品牌、原產(chǎn)地、進口口岸以及通關(guān)信息,境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商信息,企業(yè)食品安全制度是否有效運行,已進入流通環(huán)節(jié)的進口乳制品被工商、食藥等部門查處信息,產(chǎn)品被消費者組織或個人投訴情況及處理情況等。
二十四、未經(jīng)許可擅自動用尚未檢驗檢疫合格的進口乳品會受到什么處罰?
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十五條,“擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進口商品,或者擅自銷售、使用應(yīng)當申請進口驗證而未申請的進口商品的,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任!
二十五、進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準,擅自銷售、使用的會受到什么處罰?
進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準,擅自銷售、使用的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
二十六、未建立食品進口和銷售記錄、進口和銷售記錄制度不全面不真實的、記錄發(fā)生涂改損毀滅失或者有其他情形無法反映真實情況的、記錄保存期限不足2年的、偽造變造進口和銷售記錄的會受到什么處罰?
有以上情形之一的由檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法第八十七條、第八十九條的規(guī)定,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,取消備案。
二十七、進口乳品進口商未在規(guī)定的期限內(nèi)按照檢驗檢疫機構(gòu)要求處置不合格乳品的、在不合格進口乳品銷毀或者退運前未采取必要措施進行封存并單獨存放的、將不合格進口乳品擅自調(diào)離檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所的會受到什么處罰?
有上述情形之一的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正,有違法所得的,處以違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處1萬元以下罰款。
二十八、涉及進口乳品檢驗檢疫規(guī)定的國家質(zhì)檢總局令和公告
《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第152號)
《質(zhì)檢總局關(guān)于實施〈進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法〉有關(guān)要求的公告》(國家質(zhì)檢總局2013年第53號公告)
《進出口食品安全管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第144號)
《關(guān)于規(guī)范進口乳制品衛(wèi)生證書管理的公告》(國家質(zhì)檢總局2009年第125號)
《關(guān)于允許從口蹄疫國家進口相關(guān)產(chǎn)品的公告》(國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告2010年第99號)
《關(guān)于發(fā)布〈進口食品進出口商備案管理規(guī)定〉及〈食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定〉的公告》(國家質(zhì)檢總局2012年第55號公告)
《進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局2012年第27號公告)
二十九、進口乳品應(yīng)當符合我國哪些食品安全標準?
參見乳品安全國家標準
通用標準: 《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》GB 7718
《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》GB 28050
《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》GB 13432
《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》GB 2760
《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》GB 14880
《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》GB 2761
《食品安全國家標準 食品中污染物限量》GB 2762
產(chǎn)品標準: 《食品安全國家標準 生乳》GB19301-2010
《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》GB19645-2010
《食品安全國家標準 滅菌乳》GB25190-2010
《食品安全國家標準 調(diào)制乳》GB25191-2010
《食品安全國家標準 發(fā)酵乳》GB19302-2010
《食品安全國家標準 煉乳》GB13102-2010
《食品安全國家標準 乳粉》GB19644-2010
《食品安全國家標準 乳清粉和乳清蛋白粉》GB11674-2010
《食品安全國家標準 稀奶油、奶油和無水奶油》GB19646-2010
《食品安全國家標準 干酪》GB5420-2010
《食品安全國家標準 再制干酪》GB25192-2010
《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》GB10765-2010
《食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品》GB10767-2010
《牛初乳粉》RHB 602-2005
HS編碼包括:0401100000-0406900000、1901100010、190190000、2106909001、3501100000、3502200000。
產(chǎn)品種類:乳品包括初乳、生乳和乳制品。初乳是指奶畜產(chǎn)犢后7天內(nèi)產(chǎn)的乳。生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品,如:巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉(包括牛初乳粉)、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品(包括嬰幼兒配方食品基粉)等。其中,由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。
二、如何知道哪些國家生產(chǎn)的乳品能進口到中國?
國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估。經(jīng)評估,允許向我國出口乳品的國家或者地區(qū)的輸華乳品衛(wèi)生證書由國家質(zhì)檢總局予以公布。輸華乳品衛(wèi)生證書樣本未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的國家或者地區(qū)的乳品不得進口。
三、進口乳品的檢驗檢疫流程
境外乳品生產(chǎn)企業(yè)進行注冊 進口乳品進出口商進行備案 辦理進境動植物檢疫審批 報檢 存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所 檢驗檢疫(包括標簽符合性檢驗) 首次進口的預(yù)包裝乳品標簽進行備案 檢驗檢疫合格的獲得入境貨物檢驗檢疫證明;檢驗檢疫不合格的進行退運或銷毀處理 進口商建立進口記錄和銷售記錄,以及于公共媒體公布進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌 進口商主動報告。
四、什么是乳品進口商?
乳品進口商是指對外簽訂貿(mào)易合同的買方,以及對進口貨物具有實際擁有權(quán)的國內(nèi)企業(yè)。進口代理公司在報檢時應(yīng)主動申報進口乳品的實際貨主的備案號和名稱。
五、如何辦理乳品進口商備案?
進口商應(yīng)當于食品進口前向企業(yè)工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。進口商應(yīng)當先通過國家質(zhì)檢總局進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)(http://ire.eciq.cn)填寫并提交備案申請表,提供收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、填表人姓名、電話以及承諾書等信息,并對所提供信息的真實性負責(zé)。
在備案管理系統(tǒng)提出申請后,向工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)提供以下紙質(zhì)文件材料:
1、填制準確完備的收貨人備案申請表(國家質(zhì)檢總局2012年第55號公告附件2);
2、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗正本;
3、企業(yè)食品安全管理制度:包括源頭保障、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯與召回、風(fēng)險信息報告等質(zhì)量安全管理制度,制定風(fēng)險信息應(yīng)急方案。
4、食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、風(fēng)險信息報告員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé);
請?zhí)貏e注意:食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)負責(zé)跟蹤收集相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全國家標準等要求,審核企業(yè)進口乳品配料、標簽等信息,以確保企業(yè)進口的乳品符合中國食品安全國家標準和相關(guān)要求。
5、擬經(jīng)營的食品種類、存放地點;
6、2年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的,應(yīng)當提供相關(guān)說明(食品品種、數(shù)量);
7、自理報檢的,應(yīng)當提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗正本。
檢驗檢疫機構(gòu)對收貨人的備案資料及電子信息核實后,發(fā)放備案編號。備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單,在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。
請?zhí)貏e注意:完成上述備案后乳品進口企業(yè)還應(yīng)提供以下資料:
1、填寫完備的乳制品企業(yè)基本信息表(見附件5);
2、按《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)證明材料(如勞動合同等);
3、按《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第三十八條制定的風(fēng)險信息報告制度、乳品安全風(fēng)險信息應(yīng)急方案,配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、專職的風(fēng)險信息報告員的相關(guān)證明材料(相關(guān)制度、方案等需一一對應(yīng)提供);
4、公司簡介、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商注冊稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼復(fù)印件、食品流通許可證復(fù)印件、進口乳品倉庫儲存場所介紹及倉儲詳細地址(加蓋公司公章提供掃描件);
1-4點資料需將電子版發(fā)送至hjp@gdciq.gov.cn,(乳制品企業(yè)基本信息表需發(fā)電子版文檔,其它資料可以提供掃描件;進出口乳品的相關(guān)政策要求將通過郵箱或電話通知,務(wù)必留常用的郵箱和電話);請將1-3點資料的紙質(zhì)文件加蓋公章交送廣州出入境檢驗檢疫局衛(wèi)監(jiān)處A1209室,資料經(jīng)審核通過后方可正常報檢開展進口乳品業(yè)務(wù)。
六、進口乳品境外出口商或代理商如何辦理備案?
境外出口商或者代理商應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局申請備案,并對所提供備案信息的真實性負責(zé)。辦理備案時應(yīng)當通過國家質(zhì)檢總局進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)(http://ire.eciq.cn)填寫并提交備案申請表,提供出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話等信息,并承諾所提供信息真實有效。出口商或者代理商應(yīng)當保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。
國家質(zhì)檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單,并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。
請?zhí)貏e注意:國家質(zhì)檢總局《關(guān)于公布首批進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單的公告》(2014年第51號公告)已發(fā)布,自2014年5月1日(報檢日期)起,非經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳品不得進口。注冊境外乳品生產(chǎn)企業(yè)名單已在國家認監(jiān)委網(wǎng)站公布(http://www.cnca.gov.cn/ywzl/gjgnhz/jkzl/)。
七、需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類
需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品,應(yīng)當在取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后,方可進口。需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類包括以下三種:
1.生乳(是指從健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳)
涉及HS編碼:0401200000
2.生乳制品(是指直接以生乳為主要原料,未經(jīng)過熱處理殺菌過程的乳制品)
涉及HS編碼:0403100000、0406100000、0406200000、0406300000、0406400000、0406900000
3.巴氏殺菌乳(是指僅以生牛/羊乳為原料,經(jīng)過巴氏殺菌等工序制得的液體產(chǎn)品)
涉及HS編碼:0401100000、0401200000
[注]上述HS編碼僅指需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類涉及的HS編碼,并不指使用該HS編碼的所有進口食品均需辦理檢疫審批手續(xù),還應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的加工工藝進行綜合判定。
八、如何辦理進境動植物檢疫審批?
需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品應(yīng)當按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第25號)規(guī)定辦理審批手續(xù)。辦理進境動植物檢疫審批的程序請參照廣東出入境檢驗檢疫局網(wǎng)站場景式服務(wù)欄目中“進境動植物及其產(chǎn)品檢疫許可證審批辦理程序”。
九、進口乳品報檢時應(yīng)當如何申報?
進口乳品進口商或其代理人應(yīng)當向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢。報檢時應(yīng)當按照品名、品牌、原產(chǎn)國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期(批號)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報。并申報乳品進出口商名稱和備案號。
請?zhí)貏e注意:進口乳品報檢時,申報品名的格式統(tǒng)一為“產(chǎn)品品牌+產(chǎn)品名稱”,如“合生元金裝嬰兒配方奶粉”、“NZMP脫脂奶粉”、“安佳無鹽黃油”等,不要添加標點符號和“牌”。如報檢時不是以此品名格式報檢,施檢部本將會將報檢資料退回給口岸,由進口商或其代理人到報檢口岸進行修改。進口商報檢時如稱產(chǎn)品無品牌,由于無法核實產(chǎn)品品牌、配方等信息的一致性,一律作首次進口處理。
十、進口乳品半成品(如嬰幼兒配方奶粉基粉)該如何報檢?
進口乳品半成品(如配方奶粉基粉、預(yù)混料等)報檢品名應(yīng)體現(xiàn)原料屬性,不得以成品品名報檢。報檢時,首次進口的進口乳品半成品進口商應(yīng)提供應(yīng)提供對應(yīng)成品食品安全國家標準中微生物、污染物和真菌毒素項目的檢測報告;非首次進口的,應(yīng)提供微生物項目的檢測報告。進口商應(yīng)提交國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件。如生產(chǎn)企業(yè)不在廣東局轄區(qū)范圍內(nèi),檢驗檢疫機構(gòu)將按入境貨物流向的相關(guān)規(guī)定將貨物轉(zhuǎn)至生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗監(jiān)管。進口商在入境口岸報檢,口岸檢驗檢疫機構(gòu)完成檢疫工作后,進口商或其代理人須及時到生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)進行報檢。
十一、首次進口乳品報檢時應(yīng)當提供什么資料?
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證;
2、經(jīng)我國確認的國外官方衛(wèi)生證書;
請?zhí)貏e注意:衛(wèi)生證書應(yīng)是輸出國家(地區(qū))官方出具的正本原件,并加蓋官方印章及官方獸醫(yī)簽名,目的地應(yīng)標明為中華人民共和國,證書格式、官方印章等應(yīng)與總局確認的證書版本一致。證書上產(chǎn)品相關(guān)信息應(yīng)與報檢進口乳品的品名、規(guī)格、生產(chǎn)批次、數(shù)重量等信息一一相符。請按照上述要求,認真核對國外官方衛(wèi)生證書的每一項內(nèi)容是否準確無誤,不符合上述要求的,均視為無法提供有效衛(wèi)生證書,作退貨或銷毀處理。
請在官方衛(wèi)生證書的相應(yīng)位置填寫產(chǎn)品品牌,如無指定位置產(chǎn)品品牌可與名稱在同一位置標注,或者標注在備注欄;產(chǎn)品名稱由于證書版本限制無法顯示其真實屬性、不能與報檢名稱相符的,應(yīng)在備注欄標注與產(chǎn)品報檢名稱相對應(yīng)的英文名稱;另外,如國外官方衛(wèi)生證書上只標明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期或批號其中一項,進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明也將顯示與國外官方衛(wèi)生證書相符的生產(chǎn)日期或批號。
請?zhí)貏e注意:由于國家質(zhì)檢總局《關(guān)于公布首批進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單的公告》(2014年第51號公告)已發(fā)布,自2014年5月1日起,非經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳品不得進口。
由于澳大利亞乳品證書缺少生產(chǎn)企業(yè)信息,現(xiàn)要求澳方在乳品證書備注欄中填寫生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊號、地址等信息。如相關(guān)貨物已在途,口岸受理報檢時可要求進口商提交書面說明,列明生產(chǎn)企業(yè)詳細信息以供口岸核對,生產(chǎn)企業(yè)信息正確的可先受理報檢。如已出具的國外官方乳品證書實在無法修改的,進口商書面說明應(yīng)經(jīng)外交途徑確認。其他國家國外官方乳品證書在生產(chǎn)企業(yè)信息一欄缺少相關(guān)信息的, 2014年6月1日前可以同樣方式處理。
3、首次進口的乳品應(yīng)當提供對應(yīng)生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期的食品安全國家標準中列明項目(包括污染物和真菌毒素)。首次進口是指無論之前是否有進口記錄,2013年5月1日起境外啟運的境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(包括產(chǎn)品品牌)、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口;
4、首次進口且尚未進行標簽檢驗的預(yù)包裝乳品,應(yīng)當提供原文標簽樣張、原文標簽中文翻譯件、中文標簽樣張、原產(chǎn)地證;標簽中所列進口商、經(jīng)銷商或者代理商工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;食品標簽中強調(diào)某一內(nèi)容,如獲獎、獲證、地理標識及其他內(nèi)容的,或者強調(diào)含有特殊成分的,應(yīng)提供相應(yīng)檢測報告和證明材料;標注國外獲得獎項、榮譽、認證標志等內(nèi)容的證明文件應(yīng)當經(jīng)外交途徑確認(我國駐外國使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認);標注營養(yǎng)成分含量的,應(yīng)提供符合性檢測報告和證明材料;標注原裝進口的,應(yīng)在國外官方衛(wèi)生證書上標注產(chǎn)品規(guī)格;
注意:對于首次進口且包裝上同時印制了中外文標簽的,進口企業(yè)應(yīng)提供原文標簽的中文翻譯件,翻譯件應(yīng)經(jīng)公證機構(gòu)公證。
5、進口需要檢疫審批的乳品,應(yīng)當提供進境動植物檢疫許可證;
6、進口尚無食品安全國家標準的乳品,應(yīng)當提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件;
7、涉及保健功能的,應(yīng)當提供有關(guān)部門出具的許可證明文件。
十二、非首次進口乳品報檢時應(yīng)當提供什么資料?
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證;
2、經(jīng)我國確認的國外官方衛(wèi)生證書;
需特別注意的部分見十一、2。
3、非首次進口的乳品,應(yīng)當提供首次進口時提交的檢測報告和報檢單的復(fù)印件,以及對應(yīng)生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期的國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。進口乳品安全衛(wèi)生項目(包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物)被檢驗檢疫機構(gòu)檢出不合格,再次進口時,連續(xù)5批次(指5個不同生產(chǎn)批或生產(chǎn)日期)提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告,包括之前檢測不合格的項目;連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格,再次進口時提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告復(fù)印件和國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。國家質(zhì)檢總局要求檢測的項目列表在總局網(wǎng)上公布(詳見附件1),該部分檢測項目國家質(zhì)檢總局會根據(jù)需要調(diào)整,請保持關(guān)注。
4、進口預(yù)包裝乳品,應(yīng)當提供中文標簽樣張及標簽備案號;
5、進口需要檢疫審批的乳品,應(yīng)當提供進境動植物檢疫許可證;
6、進口尚無食品安全國家標準的乳品,應(yīng)當提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
7、涉及保健功能的,應(yīng)當提供有關(guān)部門出具的許可證明文件。
十三、報檢時不能提供符合要求的產(chǎn)品檢測報告時怎么辦?
進口乳品的進口商或者其代理人在報檢時如不能提供《辦法》所要求的檢測報告,應(yīng)當提交書面保函說明理由并承諾在一定期限內(nèi)補充提交符合《辦法》規(guī)定的檢測報告。檢驗檢疫機構(gòu)審核材料后可先接受報檢,并在收到進口商或者其代理人補充提交的檢測報告后,對進口乳品繼續(xù)實施檢驗。未提交檢測報告前,進口乳品應(yīng)當按照辦法第十五條規(guī)定,存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自動用。承諾期內(nèi)不能提交符合《管理辦法》要求的檢測報告的,進口商應(yīng)按書面承諾所寫的處理措施及時進行后續(xù)處理。(乳品進口商書面保函見附件2)
十四、出具檢測報告的檢測機構(gòu)有什么要求?
為進口乳品出具檢測報告的檢測機構(gòu),可以是國外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室,也可以是國內(nèi)經(jīng)中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可的食品檢測實驗室。
請?zhí)貏e注意:如提交國外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室出具的檢測報告,應(yīng)同時提供該檢測報告的中文翻譯件,并需將檢測結(jié)果數(shù)據(jù)換算成與國家食品安全標準要求單位相對應(yīng)的數(shù)據(jù)。如首次進口乳品提交國外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室出具的檢測報告,還需提供該實驗室檢測能力、檢測報告的真實性以及中文翻譯件的準確性等相關(guān)證明材料。
十五、如何辦理進口預(yù)包裝乳品中文標簽備案?
首次進口的預(yù)包裝乳品報檢之后,進口乳品進口商或其代理人應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局進口預(yù)包裝食品標簽備案管理系統(tǒng)“標簽補錄軟件企業(yè)端” 按規(guī)定錄入標簽的相關(guān)信息并導(dǎo)出數(shù)據(jù),發(fā)送至gzbq9@gdciq.gov.cn。進口預(yù)包裝奶粉標簽備案還需提交《進/出口食品標簽檢驗監(jiān)管備案表》(見附件6),一并發(fā)送至gzbq9@gdciq.gov.cn。檢驗檢疫機構(gòu)審核中文標簽合格后在系統(tǒng)中予以備案,并將備案號告知進口商。同一款食品再次進口時,僅需提供標簽備案號和中外文標簽樣張,免于提供其他與標簽相關(guān)的證明文件。
請?zhí)貏e注意:普通預(yù)包裝食品標簽應(yīng)符合GB7718的相關(guān)要求(營養(yǎng)標簽應(yīng)符合GB28050的相關(guān)要求);特殊膳食用預(yù)包裝食品標簽應(yīng)符合GB13432相關(guān)要求(營養(yǎng)強化劑應(yīng)當標示GB14880中通用名稱)。
標簽備案時需提供:
1、國內(nèi)外商標注冊證明材料,
2、進口嬰幼兒奶粉提供:
(1)生產(chǎn)廠家出具的原料未經(jīng)過輻照,以及一階段產(chǎn)品不含谷蛋白、乳清蛋白含量大于等于60%蛋白質(zhì)的證明材料。
(2)、如在配料中添加了低聚半乳糖、低聚果糖、乳鐵蛋白、核苷酸、1,3-二油酸 2-棕櫚酸甘油三酯需提供生產(chǎn)廠家出具的證明材料。
完成中文標簽備案后,請認真填寫《進口預(yù)包裝食品中文標簽聲明》(見附件3),加蓋企業(yè)公章交檢驗檢疫機構(gòu)歸檔,方可出具進口乳品入境貨物檢驗檢疫證明。同一款食品再次進口,需按報檢批次填寫《進口預(yù)包裝食品中文標簽聲明》并加蓋公章與其他同批報檢資料一同歸檔。
十六、進口乳品在檢驗檢疫合格之前應(yīng)當存放在什么地方?
進口乳品在加貼符合我國標準要求的中文標簽并取得入境貨物檢驗檢疫證明前,應(yīng)當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或認可的監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得擅自動用。
十七、經(jīng)檢驗檢疫不合格的進口乳品如何處理?
進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當事人銷毀,或者出具退貨處理通知單,由進口商辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的,可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗合格后,方可銷售、使用。
進口乳品銷毀或者退運前,進口乳品進口商應(yīng)當將不合格乳品自行封存,單獨存放于檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所,未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,不得擅自調(diào)離。
進口商應(yīng)當在3個月內(nèi)完成銷毀。進口商在完成銷毀或退運后在5個工作日內(nèi)向檢驗檢疫機構(gòu)提交的相關(guān)情況報告。
十八、進口乳品的進口商應(yīng)當在哪里公布其進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌?
進口商應(yīng)在面向公眾的媒體(包括企業(yè)官網(wǎng))上公布其進口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌。同時應(yīng)對其公布在公共媒體上的內(nèi)容保留證據(jù),以備檢驗檢疫機構(gòu)檢查。
二十、已經(jīng)銷售的進口乳品被發(fā)現(xiàn)存在安全問題,已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害時,進口商應(yīng)當如何處理?
進口商應(yīng)當實施主動召回,向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,做好召回食品情況記錄并向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。進口食品進口商不主動實施召回的,由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書,收到責(zé)令召回通知書的進口商應(yīng)當按照要求實施召回并采取上述措施避免對消費者造成進一步的傷害。
二十一、進口商應(yīng)如何做進口記錄和檔案?
進口商建立的食品進口記錄應(yīng)當包括以下內(nèi)容:進口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號、進口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國(境)外官方或者官方授權(quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容。應(yīng)當通過國家質(zhì)檢總局備案管理系統(tǒng)記錄進口信息。
進口商應(yīng)當保存如下進口記錄檔案材料:貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國(境)外官方相關(guān)證書、報檢單的復(fù)印件、出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》等文件副本。
二十二、進口商應(yīng)如何做銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄?
銷售流向記錄應(yīng)當包括進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨人(使用人)名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品召回后處理方式等信息。應(yīng)當通過國家質(zhì)檢總局備案管理系統(tǒng)記錄銷售信息。
銷售對象投訴及召回記錄應(yīng)當包括涉及的進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號,召回或者銷售對象投訴原因,自查分析、應(yīng)急處理方式,后續(xù)改進措施等信息。
二十三、進口商主動報告制度是什么?
進口商可每半年向檢驗檢疫機構(gòu)報送《主動報告表》(見附件4),報告進口乳制品的品種、數(shù)量、品牌、原產(chǎn)地、進口口岸以及通關(guān)信息,境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商信息,企業(yè)食品安全制度是否有效運行,已進入流通環(huán)節(jié)的進口乳制品被工商、食藥等部門查處信息,產(chǎn)品被消費者組織或個人投訴情況及處理情況等。
二十四、未經(jīng)許可擅自動用尚未檢驗檢疫合格的進口乳品會受到什么處罰?
依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十五條,“擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進口商品,或者擅自銷售、使用應(yīng)當申請進口驗證而未申請的進口商品的,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任!
二十五、進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準,擅自銷售、使用的會受到什么處罰?
進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準,擅自銷售、使用的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的乳品貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
二十六、未建立食品進口和銷售記錄、進口和銷售記錄制度不全面不真實的、記錄發(fā)生涂改損毀滅失或者有其他情形無法反映真實情況的、記錄保存期限不足2年的、偽造變造進口和銷售記錄的會受到什么處罰?
有以上情形之一的由檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法第八十七條、第八十九條的規(guī)定,責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,取消備案。
二十七、進口乳品進口商未在規(guī)定的期限內(nèi)按照檢驗檢疫機構(gòu)要求處置不合格乳品的、在不合格進口乳品銷毀或者退運前未采取必要措施進行封存并單獨存放的、將不合格進口乳品擅自調(diào)離檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所的會受到什么處罰?
有上述情形之一的,由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正,有違法所得的,處以違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處1萬元以下罰款。
二十八、涉及進口乳品檢驗檢疫規(guī)定的國家質(zhì)檢總局令和公告
《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第152號)
《質(zhì)檢總局關(guān)于實施〈進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法〉有關(guān)要求的公告》(國家質(zhì)檢總局2013年第53號公告)
《進出口食品安全管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第144號)
《關(guān)于規(guī)范進口乳制品衛(wèi)生證書管理的公告》(國家質(zhì)檢總局2009年第125號)
《關(guān)于允許從口蹄疫國家進口相關(guān)產(chǎn)品的公告》(國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告2010年第99號)
《關(guān)于發(fā)布〈進口食品進出口商備案管理規(guī)定〉及〈食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定〉的公告》(國家質(zhì)檢總局2012年第55號公告)
《進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局2012年第27號公告)
二十九、進口乳品應(yīng)當符合我國哪些食品安全標準?
參見乳品安全國家標準
通用標準: 《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》GB 7718
《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》GB 28050
《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》GB 13432
《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》GB 2760
《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》GB 14880
《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》GB 2761
《食品安全國家標準 食品中污染物限量》GB 2762
產(chǎn)品標準: 《食品安全國家標準 生乳》GB19301-2010
《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》GB19645-2010
《食品安全國家標準 滅菌乳》GB25190-2010
《食品安全國家標準 調(diào)制乳》GB25191-2010
《食品安全國家標準 發(fā)酵乳》GB19302-2010
《食品安全國家標準 煉乳》GB13102-2010
《食品安全國家標準 乳粉》GB19644-2010
《食品安全國家標準 乳清粉和乳清蛋白粉》GB11674-2010
《食品安全國家標準 稀奶油、奶油和無水奶油》GB19646-2010
《食品安全國家標準 干酪》GB5420-2010
《食品安全國家標準 再制干酪》GB25192-2010
《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》GB10765-2010
《食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品》GB10767-2010
《牛初乳粉》RHB 602-2005