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巡視組點(diǎn)名:復(fù)旦科研經(jīng)費(fèi)使用存腐敗風(fēng)險(xiǎn)

[2014/7/12]

  據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,中央第十二巡視組向復(fù)旦大學(xué)反饋專項(xiàng)巡視情況。

  早在3月31日,中央巡視組進(jìn)駐復(fù)旦,開始了為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡視。這是今年中央開展的第一次巡視,除了常規(guī)巡視外,此次巡視還新增了專項(xiàng)巡視。復(fù)旦大學(xué)與科技部、中糧集團(tuán)一起,成為了首次專項(xiàng)巡視的三個(gè)對(duì)象。

  復(fù)旦繼中國人民大學(xué)后(人民大學(xué)2013年接受巡視),成為了全國第二所接受中央巡視的985高校。

  作為今年第一所被專項(xiàng)巡視的985高校,根據(jù)巡視組通報(bào),巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有兩個(gè):一是科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂,違規(guī)現(xiàn)象突出,存在腐敗風(fēng)險(xiǎn);二是江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī),發(fā)生質(zhì)量事故,存在安全和腐敗隱患。

  同時(shí),巡視組還指出復(fù)旦大學(xué)的“校辦企業(yè)管理中‘一手辦學(xué)、一手經(jīng)商’現(xiàn)象突出,監(jiān)管制度不健全,校轄附屬醫(yī)院攤子大、權(quán)屬雜、監(jiān)管難,極易誘發(fā)腐敗”。

  對(duì)收到的反映領(lǐng)導(dǎo)干部的涉嫌違紀(jì)違法問題線索,巡視組已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

  科研經(jīng)費(fèi):使用存腐敗風(fēng)險(xiǎn)

  南方周末網(wǎng)統(tǒng)計(jì)2013年各大高?蒲薪(jīng)費(fèi)情況發(fā)現(xiàn),排在前二十的都是985高校,且科研經(jīng)費(fèi)均在10億元以上。科研項(xiàng)目是影響教師職稱評(píng)定和實(shí)際收入、學(xué)校收入和排名的重要指標(biāo),因此一般而言,經(jīng)費(fèi)分配會(huì)更多向985高校傾斜。

  據(jù)教育部科技司匯編的《2013 年高等學(xué)?萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示,2013年科研經(jīng)費(fèi)最多的五所學(xué)校依次是清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交大、北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué),其中,復(fù)旦大學(xué)排名第五,科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)25.52億。

  事實(shí)上,去年3月下旬,復(fù)旦大學(xué)便已組建“科研經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并啟動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)檢查工作。而高校科研經(jīng)費(fèi)大檢查正是當(dāng)年教育部的年度重點(diǎn)工作,4月底復(fù)旦的科研經(jīng)費(fèi)便已接受了教育部的巡視。

  但此次中央巡視中,復(fù)旦的科研經(jīng)費(fèi)依然被指“管理使用混亂,違規(guī)現(xiàn)象突出”,巡視組要求:“深刻檢查落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’存在的問題,健全科研經(jīng)費(fèi)管理使用等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制!

  高校科研經(jīng)費(fèi)的腐敗問題一直為人們所關(guān)注。據(jù)審計(jì)署2014年第8號(hào)公告稱,北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院原執(zhí)行院長在負(fù)責(zé)科研課題期間,編造勞務(wù)人員名單冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi);另外,廈門大學(xué)兩位知名教授因負(fù)責(zé)的課題組使用與課題無關(guān)的票據(jù)報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)遭處分。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)南方周末網(wǎng)表示,近年來,一些知名教授和研究員都紛紛在高效科研經(jīng)費(fèi)的問題栽跟頭,說明高?蒲薪(jīng)費(fèi)在管理上存在著巨大漏洞,其根源在于高校責(zé)任追究機(jī)制不健全,操作彈性空間大違法成本低廉。出了事兒只需進(jìn)行 “內(nèi)部通報(bào)”或把錢退回了事,變相助長了問題科研經(jīng)費(fèi)的頻發(fā)勢(shì)頭。

  江灣校區(qū)基建:剛啟用便維修

  據(jù)巡視組通報(bào),對(duì)于復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程,有干部群眾反映“嚴(yán)重違規(guī),發(fā)生質(zhì)量事故,存在安全和腐敗隱患”。

  公開資料顯示,江灣校區(qū)位于楊浦區(qū)新江灣城西北部,占地面積約1600畝,總投資20.5億元,成為復(fù)旦大學(xué) “一體兩翼”校區(qū)總體布局“一體”中的重要組成部分。

  該校區(qū)一期于2003年12月30日破土動(dòng)工,按照規(guī)劃,江灣新校區(qū)建設(shè)分三期進(jìn)行。2005年9月,復(fù)旦大學(xué)迎百年校慶,江灣新校區(qū)一期工程同步宣布完工。不過,投入使用的江灣校區(qū)不久就引來對(duì)其施工質(zhì)量的質(zhì)疑。

  2013年1月19日,復(fù)旦大學(xué)某學(xué)生在人人網(wǎng)發(fā)布了題為《江灣校區(qū)的建筑質(zhì)量堪稱一坨!》的日志,文中貼出了江灣校區(qū)多處建筑外墻;u脫落的照片。

  據(jù)南方都市報(bào)消息,有學(xué)生反映,有次上課,教學(xué)樓頭頂?shù)牟A齑巴蝗辉蚁氯。?duì)此學(xué)校僅是在幾棟建筑外圍拉上警戒線,并告知學(xué)生因墻體脫落有危險(xiǎn)、不要靠近要繞行。曾參與江灣校區(qū)建設(shè)的一施工方負(fù)責(zé)人也透露,全上海建筑業(yè)都知道江灣校區(qū)的樓有問題,幕墻、內(nèi)裝都存在問題。

  參與江灣校區(qū)一期工程的上海遠(yuǎn)大鋁業(yè)工程有限公司在《復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)石材幕墻加固施工方案》中,對(duì)江灣新校區(qū)建筑外墻脫落原因分析指出,新校區(qū)一期幾棟主體建筑主要采用石材和玻璃作為外幕墻,2005年為趕上9月24日復(fù)旦大學(xué)百年校慶的時(shí)間節(jié)點(diǎn),幕墻安裝僅用了4個(gè)多月的時(shí)間。

  上述施工方還對(duì)南方都市報(bào)記者表示,江灣校區(qū)的建筑質(zhì)量問題,一方面可能是為迎接百年校慶“大躍進(jìn)式建設(shè)”,另一方面,也有可能是存在腐敗問題。

  宋清輝認(rèn)為,近年來國家不斷加大對(duì)高校的資金投入,特別是對(duì)知名高校的國家投資,可在封閉運(yùn)行的高校體制和高校基礎(chǔ)建設(shè)法律法規(guī)尚不規(guī)范的背景下,這些錢具體花到什么地方、項(xiàng)目進(jìn)展如何、成果如何的監(jiān)控幾乎缺失,因此,高;(xiàng)目是高校腐敗問題的又一溫床。

  巡視組對(duì)此提出的要求則是:“認(rèn)真吸取有關(guān)案件和江灣校區(qū)基建工程事故教訓(xùn)!