去年以來，中國各地頻發(fā)的霧霾也成為被高度關(guān)注的國際問題，甚至被國際低碳經(jīng)濟研究所稱為“當(dāng)今全球最大的環(huán)境災(zāi)害”。

　　霧霾泛濫

　　2013年初以來，我國多次出現(xiàn)持續(xù)性、大面積霧霾，覆蓋全國25個省份、100多個城市，受影響人口約6億人。霧霾中的PM2.5成為最新的健康殺手和人民群眾的“心肺之患”。

　　“籠罩全國五分之一國土的霧霾，形成了全球最大規(guī)模的環(huán)境災(zāi)難，使中國成為國際社會高度關(guān)注的焦點�！北驹�15日，國際低碳經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長薛進軍在京表示，以霧霾為代表的環(huán)境事件正在影響中國當(dāng)前社會的穩(wěn)定。

　　以霧霾為代表的大氣污染的危害在于嚴(yán)重影響當(dāng)前和今后的經(jīng)濟活動，嚴(yán)重危害健康，特別是兒童和婦女的健康，也影響了中國的國際聲譽，并嚴(yán)重威脅社會安全。這些環(huán)境問題的大規(guī)模出現(xiàn)，使得中國民眾最關(guān)注的社會問題越來越轉(zhuǎn)向健康危害、食品安全、污染防治。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任、聯(lián)合國副秘書長施泰納日前在京表示，中國在“空氣污染方面的巨大挑戰(zhàn)，已經(jīng)引發(fā)了各個國家之間一系列的討論”。“世界上沒有任何其他的國家能夠像中國這樣，每天清晨，城市的中產(chǎn)階層起來的第一件事就是看一下空氣質(zhì)量是什么樣的�！�

　　土壤、水污染同樣嚴(yán)重

　　除了霧霾外，我國土壤、水污染同樣嚴(yán)重。15日，國際低碳經(jīng)濟研究所發(fā)布的相關(guān)報告以《中國已成為污染大國》為題，列舉了如下事實：

　　中國各類污染物排放量均居世界首位，并遠遠超過自身的環(huán)境容量極限。目前，中國消費了世界約21%的能源、11%的石油、49%的煤炭，排放了占世界26%的二氧化硫、28%的氮氧化物、25%的二氧化碳。

　　在土壤污染方面，今年4月環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國耕地的污染超標(biāo)率為19.4%，而土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中1.1%為重度污染，而我國南部和西南部的土壤污染更為嚴(yán)重。

　　在水污染方面，2012年，全國十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。目前，全國有2.8億居民使用不安全飲用水�！�2012中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國198個地市級行政區(qū)中，近六成地下水質(zhì)較差或極差。

　　中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉告訴本報記者，中國污水排放總量遠遠超過環(huán)境容量，中國水環(huán)境的COD(化學(xué)需氧量)承載力為740.9萬噸，但全國第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，COD實際排放量為3028.96萬噸，約為中國水環(huán)境COD承載力的4倍。

　　三階段推可持續(xù)消費

　　國合會“可持續(xù)消費與綠色發(fā)展”課題組已繪制了中國可持續(xù)消費路線圖，并作為一項重大政策建議遞交國務(wù)院有關(guān)部門。這份路線圖將中國實施可持續(xù)消費戰(zhàn)略劃分為三個階段：

　　第一階段(至2015年，改進期)：將可持續(xù)消費納入“十三五”規(guī)劃，發(fā)展并確立可持續(xù)消費的制度基礎(chǔ)，修訂現(xiàn)有法律政策框架，納入可持續(xù)消費。優(yōu)先在住房(包括家電)、交通、食品和服裝四個領(lǐng)域進行重點實施。這一階段囊括了綠色產(chǎn)品數(shù)量增加及質(zhì)量提高、非物質(zhì)消費和服務(wù)改善、農(nóng)村“低消費者”消費力增強。第一階段末期，可持續(xù)消費在能源節(jié)約和氣候保護方面的潛能在四個優(yōu)先領(lǐng)域內(nèi)得到初步發(fā)掘。

　　第二階段(2015年至2020 年，鞏固期)：改善和擴大法律政策框架，在中國新興城市中產(chǎn)階層中積極推廣可持續(xù)消費模式。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，為利益相關(guān)方調(diào)整和制定一攬子計劃。 2020年，中國消費者和企業(yè)應(yīng)為政策干預(yù)的實施提供廣泛支持，并積極參與，促進可持續(xù)消費的發(fā)展。

　　第三階段(2020年后，持續(xù)提高期)：在整個社會范圍內(nèi)持續(xù)提高可持續(xù)消費的能力和水平。目標(biāo)是使可持續(xù)消費在住房、出行、食品和服裝領(lǐng)域的影響水平達到最高�？傮w人均消費影響下降，城鄉(xiāng)收入與消費水平之間的差距縮小。這一階段完成后，我國的可持續(xù)消費戰(zhàn)略與其他地區(qū)達到相同的水平，如歐盟、日本和巴西等，整體上趨向可持續(xù)消費和生產(chǎn)體系的實施。