南水北調(diào)中線工程是中央解決華北地區(qū)特別是首都缺水問題的重大戰(zhàn)略決策，工程自2003年12月啟動(dòng)，歷經(jīng)十年建設(shè)于去年底實(shí)現(xiàn)全線貫通，預(yù)計(jì)今年汛期過后就將正式通水。南水北調(diào)中線工程的水源地保護(hù)一直是全國政協(xié)和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。7月10日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員和專家學(xué)者圍繞“南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)”主題進(jìn)行充分交流。

　　大家認(rèn)為，保護(hù)好南水北調(diào)中線工程的水源地，確保“一泓清水永續(xù)北上”，需要進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的關(guān)于庫區(qū)水污染防治和水土保持的相關(guān)規(guī)劃，尤其要處理好水源地保護(hù)與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;同時(shí)，用全局和長遠(yuǎn)的眼光看，要加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)中線工程環(huán)境影響和配套工程的評(píng)估，落實(shí)、安排好后續(xù)項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立庫區(qū)及上游水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

　　加強(qiáng)治理，建立水源地水質(zhì)保護(hù)長效機(jī)制

　　南水北調(diào)中線工程通水在即，清澈漢江水將通過1274公里的干線渠道滾滾北上，滋潤干渴的華北大地，為北京、天津等沿線城市提供安全水源。

　　“能否讓受水區(qū)的華北人民喝到干凈的、安全合格的飲用水，這取決于水源地的水質(zhì)狀況。我的老家就在水源地的河南省南陽市。1978年上大學(xué)之前，我喝的從來就是家鄉(xiāng)的河水和井水，沒有經(jīng)過任何處理，水質(zhì)甘洌爽口;去年我又回到老家，來到調(diào)水工程渠首的地方，喝了兩個(gè)半瓶的故鄉(xiāng)水，同樣沒有問題，同樣安全可口，可以直接飲用，這說明目前水源地的水質(zhì)條件非常好�！蓖豕庵t常委用現(xiàn)身說法證明水源地的水質(zhì)狀況。

　　目前中線水源地丹江口水庫水質(zhì)總體良好，取水口水質(zhì)達(dá)到了地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)長期擔(dān)任國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任的張基堯常委提醒一定不能放松警惕、盲目樂觀�！翱傮w良好并不是處處良好，當(dāng)前達(dá)標(biāo)也并不意味著長期達(dá)標(biāo)。一朝污染易，治理百年難，一旦丹江口水庫被污染，治理將極其困難。必須汲取太湖、滇池污染治理的教訓(xùn)，采取標(biāo)本兼治、立足長遠(yuǎn)、扶持與限制相結(jié)合、調(diào)水區(qū)與受水區(qū)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源地保護(hù)相統(tǒng)一的方式，做好水源地的保護(hù)工作�！�

　　今年 5月份，民進(jìn)中央調(diào)研組專程赴河南南陽等地實(shí)地考察了南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)的情況。座談會(huì)上，民進(jìn)中央專職副主席朱永新提出，要從國家層面構(gòu)建保障中線供水安全的長效機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)“一龍治水”，構(gòu)建中線水質(zhì)保障的長效機(jī)制，要建立國家層面的南水北調(diào)中線工程的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量分配、防污治污、生態(tài)補(bǔ)償、后期工程管護(hù)、移民后續(xù)安排等問題。

　　“要進(jìn)一步加大《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持 ‘十二五’規(guī)劃》的實(shí)施力度，對(duì)目前尚未落實(shí)投資渠道的規(guī)劃新增項(xiàng)目，盡快落實(shí)資金渠道，保證各項(xiàng)任務(wù)完成和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善中央對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付方法，加大對(duì)水源區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加快推進(jìn)南水北調(diào)中線水源區(qū)對(duì)口支援。同時(shí)，地方政府需要進(jìn)一步完善機(jī)制，采取財(cái)政資金補(bǔ)助等措施，來保障治污項(xiàng)目的正常運(yùn)行�！彼扛辈块L胡四一常委認(rèn)為，確保水質(zhì)安全必須有充分的資金保障，必須完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)庫區(qū)及上游的資金投入力度。

　　處理好水源地保護(hù)與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

　　座談會(huì)上，來自南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫及漢江中上游的湖北、河南、陜西三省政協(xié)的負(fù)責(zé)同志也帶來了當(dāng)?shù)厝绾伪Ｗo(hù)好水源地水質(zhì)，以及處理好水源地保護(hù)與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的思考。

　　陜西南部是南水北調(diào)中線工程水源地的上游，為丹江口水庫提供了70%的水源。全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席馬中平表示，目前的水源地上游存在的主要矛盾是環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)發(fā)展，投入需求大與當(dāng)?shù)刎?cái)政緊張這兩對(duì)矛盾�！瓣兡系臐h中、安康、商洛三市占陜西省面積的30%，人口的25%，但經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政收入僅占全省的12%和4.5%，由于受限于水源地保護(hù)，不能上大型工業(yè)項(xiàng)目，不能上大型產(chǎn)業(yè)，陜南三市的城鄉(xiāng)居民收入僅為全國平均水平的84%和73%�！币虼�，他提出建議，要建立漢丹江水源保護(hù)的長效機(jī)制，將陜南水源區(qū)設(shè)立為國家級(jí)生態(tài)文明改革試驗(yàn)區(qū)，建立穩(wěn)定可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和增長機(jī)制，加大對(duì)水源區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)也能同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)主席葉冬松同樣反映，為了保護(hù)丹江口水庫水質(zhì)，河南省已經(jīng)關(guān)閉了水源地周邊的801個(gè)企業(yè)，使得庫區(qū)周邊的縣財(cái)政壓力加大。

　　“國家雖然已經(jīng)建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但是補(bǔ)償?shù)牧Χ扰c水質(zhì)保護(hù)的要求差距較大。”葉冬松建議，要將當(dāng)前的治理與生態(tài)建設(shè)和建立水質(zhì)保護(hù)的長效機(jī)制統(tǒng)籌規(guī)劃，給予政策支持，盡快建立南水北調(diào)中線工程的渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

　　湖北省政協(xié)副主席陳天會(huì)建議要進(jìn)一步加大對(duì)水源區(qū)退耕還林的支持力度。目前，湖北省十堰市已經(jīng)退耕還林220萬畝，但25度以上的坡耕地還有55萬畝尚未退耕，由于地處庫邊、河邊，依然是影響庫區(qū)水質(zhì)的重點(diǎn)污染源�！叭绻@55萬畝都能退掉，就能解決污水污染水源問題，現(xiàn)在的關(guān)鍵是缺少資金支持�！�

　　放眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)水源地和受水地對(duì)口協(xié)作

　　飲水思源，受水感恩。一泓清水將水源地河南、湖北、陜西與受水地北京、天津、河北等省市緊密地聯(lián)系在了一起。座談會(huì)上，除了提出要繼續(xù)加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)的后續(xù)工作規(guī)劃之外，常委、委員們尤其提出要借助工程的連通作用，切實(shí)加強(qiáng)水源地和受水地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)口協(xié)作。

　　王光謙常委在會(huì)上提出了“四倍躍進(jìn)”的概念，即在生態(tài)環(huán)境保護(hù)好的情況下，資源和能源的消耗減一半，經(jīng)濟(jì)還能翻一倍�！澳纤闭{(diào)水源地區(qū)域的發(fā)展就面臨著 ‘四倍躍進(jìn)’的難題，應(yīng)當(dāng)借鑒三峽工程后續(xù)工作的相關(guān)做法，啟動(dòng)南水北調(diào)后續(xù)工作規(guī)劃，勾畫出庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新之路。

　　“老家?guī)靺^(qū)人民并沒有等待，他們正在積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路�！蓖豕庵t介紹了河南省南陽市走生態(tài)文明綠色轉(zhuǎn)型之路的經(jīng)驗(yàn)———利用北京對(duì)口支援的機(jī)會(huì)，把中關(guān)村科技園區(qū)引進(jìn)去與當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)嫁接，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的跨越;發(fā)揮了水質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃出了世界上首例水科技產(chǎn)業(yè)園�！爸挥斜本┖湍详枮榇淼那坠餐辉�、共同發(fā)展，未來20年才能把水質(zhì)保護(hù)好。如果一個(gè)貧窮一個(gè)富裕，是不可能把水質(zhì)保護(hù)好的。所以我的建議就是，比照三峽后續(xù)工作規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，制定好南水北調(diào)工程后續(xù)工作的規(guī)劃，引導(dǎo)水源地與受水地聯(lián)手發(fā)展�！�

　　出生在湖北省丹江口市的孫丹萍委員在座談會(huì)上談了庫區(qū)人的親身感受，反映了庫區(qū)沿線各縣市目前普遍存在的實(shí)際困難。她希望國家加大對(duì)庫區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和政策的扶持力度，同時(shí)能夠在生態(tài)建設(shè)、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面得到來自首都北京的對(duì)口支持，建立起長效幫扶機(jī)制。