土壤污染隱患突出

　　危及農(nóng)產(chǎn)品安全

　　國家環(huán)保部、國土資源部近期發(fā)布“全國土壤污染調(diào)查公報”顯示，全國土壤污染總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度、重度污染點(diǎn)位分別為12.1%、2.3%、 1.5%和1.1%;我國適宜農(nóng)業(yè)種植的一二類土壤占87.9%，存在潛在生態(tài)風(fēng)險的占12.1%，其中屬中度、重度污染的土壤約占3.0%。

　　土地污染主要表現(xiàn)在土壤酸化、有機(jī)質(zhì)下降。中國工程院院士魏復(fù)盛說，南方土壤本多呈酸性，但因大量施用化肥，加上酸雨影響，導(dǎo)致酸度更進(jìn)一步增加，一些地區(qū)土壤PH值平均下降0.5-0.7個PH單位，有的甚至下降2.1個PH單位，比如湖南強(qiáng)酸性土壤(PH值4.5-5.5)從20世紀(jì)80年代中期的 49.13萬公頃，到2006-2010年增加到145.67萬公頃。

　　土壤酸化、土壤有機(jī)質(zhì)下降不利于對重金屬絡(luò)合固定。東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)已由開墾時的8%-10%下降到目前的2%-3%，有機(jī)肥施用普遍減少，導(dǎo)致土壤退化。

　　專家研究認(rèn)為，多年來我國土壤污染加劇的原因主要在于化肥施用過量，以及農(nóng)藥使用過量和不科學(xué)、造成農(nóng)殘超標(biāo)。1984年以來，我國化肥(氮肥、磷肥)用量持續(xù)增加，目前平均用量400千克每公頃，東部地區(qū)高的可達(dá)600千克每公頃，是世界公認(rèn)警戒上限(225千克每公頃)的1.8倍以上，更是歐美平均用量的4倍以上。

　　此外，盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥(有機(jī)氯、有機(jī)磷)，新品種農(nóng)藥不斷推出上市，使人畜中毒事件大幅下降，糧菜農(nóng)殘合格率上升，但目前我國農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍，農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警、預(yù)報科學(xué)合理用藥的技術(shù)指導(dǎo)不足，采用綠色防治病蟲害的方法，如物理的、生物的防治方法研究和推廣不夠，不能減少農(nóng)藥、抗生素、植物生長調(diào)節(jié)劑的使用。

　　土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅。 2013年，中國環(huán)境監(jiān)測總站在蔬菜種植區(qū)采集4910個點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)點(diǎn)位1188個，占24.3%，其中輕微污染占16.8%，輕度污染占5.3%，中度、重度污染分別占2.1%和1.0%;重金屬污染占17.5%，有機(jī)污染占7.9%，復(fù)合污染占1.3%。

　　局地局部重金屬超標(biāo)驚人

　　修復(fù)面臨多方挑戰(zhàn)

　　魏復(fù)盛說，當(dāng)前我國土地污染總體情況是，部分地區(qū)土壤污染較重，特別在重污染企業(yè)用地及周邊、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固廢集中處理處置場地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)、干線公路兩側(cè)等局地、局部區(qū)域，主要污染物是鎘、砷、鉛、汞、鉻、銅等。

　　中國環(huán)境監(jiān)測總站2011年對284個工礦企業(yè)周邊土壤調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明：屬清潔、尚清潔土壤占68.1%，輕度污染占13.1%，中度污染占3.3%，重度污染占13.5%。

　　2011年，農(nóng)業(yè)部對湖北、湖南、江西、四川四省重點(diǎn)污染區(qū)的88個縣237.2萬畝水稻田調(diào)查，超標(biāo)面積160.8萬畝，超標(biāo)率67.8%，其中鎘污染最突出，其次是砷、鎳、銅、汞、鉻，其他重金屬超標(biāo)率較低。

　　筆者了解到，目前土地污染修復(fù)問題已引起重視，政府、民眾、科技工程人員對此關(guān)注，已在國內(nèi)啟動一些重要項(xiàng)目，如北京焦化所、杭州農(nóng)藥廠、長株潭重金屬污染農(nóng)田的修復(fù)等。

　　此外，國家環(huán)保部也已頒布污染場地修復(fù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地術(shù)語》等五個技術(shù)文件，用于指導(dǎo)污染場地調(diào)查評估。

　　然而，不少專家反映，當(dāng)前整體而言，我國土壤污染修復(fù)工作仍面臨多方面挑戰(zhàn)，例如土壤環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)制定嚴(yán)重滯后，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失，污染種類、濃度限值標(biāo)準(zhǔn)缺乏，土壤修復(fù)目標(biāo)不明確，土壤修復(fù)技術(shù)、裝備、藥劑研發(fā)儲備不足、成功案例少，如何防治修復(fù)過程二次污染等問題。

　　亟待立法、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多舉措

　　切實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)

　　針對上述土壤污染現(xiàn)實(shí)情況，受訪專家學(xué)者建議，多措并舉改善土壤污染修復(fù)工作實(shí)效。

　　其一，建議加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法工作。國家已將土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治立法納入計(jì)劃，前期已做大量工作，建議加快立法步伐，明確各部門的法律責(zé)任、義務(wù)、規(guī)范其生產(chǎn)和生活活動，做到各相關(guān)部門協(xié)同配合，各司其職、齊抓共管，氣、水、固廢、土壤污染同防同治。提升土壤地力和防治污染，確保我國食用農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量雙重安全。

　　魏復(fù)盛建議，制訂國家層面的“農(nóng)藥管理法”和“化肥管理法”，借鑒歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)藥的登記和再登記管理，實(shí)施農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。強(qiáng)化化肥的科學(xué)合理使用，提高當(dāng)季化肥的利用率。參考?xì)W盟做法，實(shí)行化肥總量控制，減少氮磷肥的施用量，多用有機(jī)肥，提高肥料的有效利用率，提升土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

　　其二，借鑒國外“雙指標(biāo)”和“分級標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)驗(yàn)，政府組織研究修制訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂土壤污染因子的“全量”和“可溶態(tài)”雙指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤污染的風(fēng)險評價與風(fēng)險管理提供科學(xué)依據(jù)。在“雙指標(biāo)”的基礎(chǔ)上，再根據(jù)國情和地方實(shí)情研究制訂分級標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤的分級開發(fā)利用和土壤污染的修復(fù)治理提供標(biāo)準(zhǔn)性依據(jù)。

　　中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司的董事長胡清認(rèn)為，符合中國實(shí)際、具備可操作性的土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)當(dāng)包括政治體系、管理體系、技術(shù)體系、培訓(xùn)體系等方面內(nèi)容。

　　其三，加強(qiáng)土地污染修復(fù)的技術(shù)研發(fā)和示范，規(guī)范市場秩序，提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，提高企業(yè)社會責(zé)任，每年編制修復(fù)的成功案例進(jìn)行推廣。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李廣賀說，當(dāng)前推進(jìn)我國土壤污染修復(fù)工作，技術(shù)軟肋突出，往往就事論事解決、缺乏創(chuàng)新思路，“必須培養(yǎng)土地污染修復(fù)工程高層次的設(shè)計(jì)和策劃隊(duì)伍，培育創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的工程思維，能夠在綠色修復(fù)、低成本修復(fù)方面提出新理念。”