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制度陸續(xù)出臺(tái) 打造跨境電商檢驗(yàn)檢疫新生態(tài)

[2014/12/19]

  廣東:

  日前,廣東檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)多項(xiàng)制度措施,進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作,這對(duì)加快發(fā)展跨境電商具有重要促進(jìn)作用。

  這些制度措施包括:對(duì)跨境電商與商品實(shí)行“雙備案”制度,跨境B2C(公司對(duì)個(gè)人)零售貿(mào)易電商模式只需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體和電商商品備案之后,就可以享受跨境電商檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)便利服務(wù),但目前B2B(公司對(duì)公司)電商模式仍按照傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)跨境電商商品實(shí)施負(fù)面清單管理制度,明確規(guī)定被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》、人體組織和生物制品等特殊物品,以及可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等8類產(chǎn)品不得以跨境電商形式入境。

  另外,對(duì)跨境電商商品實(shí)施無紙化清單申報(bào)制度,備案并獲得報(bào)檢資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體在商品出入境前,可登錄廣東檢驗(yàn)檢疫跨境電商公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)跨境電商商品進(jìn)行電子化與無紙化快速集中申報(bào),經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽批核查后直接放行,有效降低跨境電商企業(yè)通關(guān)成本,提高通關(guān)效率。此外,跨境電商企業(yè)還應(yīng)建立完善電商商品質(zhì)量安全、流向溯源、召回和主動(dòng)報(bào)告等質(zhì)量安全管理制度,確保出入境商品質(zhì)量安全。

  江蘇:

  近年來,跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,既被視作當(dāng)前帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)景氣的突破口,也將成為今后各方參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。但由于監(jiān)管缺失,產(chǎn)品質(zhì)量問題十分突出。為此,江蘇檢驗(yàn)檢疫局制定了《江蘇跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(試行)》,并確定在南京、蘇州、無錫地區(qū)先行先試,既維護(hù)質(zhì)量安全,又促進(jìn)貿(mào)易便利化。

  《辦法》規(guī)定,跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,以信息化系統(tǒng)為依托,建立“企業(yè)全備案、商品全申報(bào)、質(zhì)量全追溯”的監(jiān)管制度,實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式。開展跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)、提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等,都應(yīng)首先在檢驗(yàn)檢疫部門辦理備案手續(xù)。

  據(jù)悉,《辦法》還對(duì)跨境電子商務(wù)交易的進(jìn)出口商品實(shí)施負(fù)面清單管理,凡是列入法律法規(guī)禁止進(jìn)出境的其他商品,不得納入跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

  總結(jié):

  我國(guó)在加大發(fā)展跨境電商時(shí)可以借鑒外國(guó)的“精華”,多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家,進(jìn)出口物流信息基本上都有一個(gè)政府建設(shè)的公共信息化平臺(tái)。歐盟有REPAX和 RASFF兩個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng),可最快速地在成員國(guó)之間實(shí)行預(yù)警。美國(guó)采用電子追蹤技術(shù),識(shí)別高危商品,建立一個(gè)公共性的具有搜索功能的網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫,既可向公眾發(fā)布進(jìn)出口產(chǎn)品安全的有關(guān)信息,也便利公眾查詢。

  澳大利亞由政府提供公共電子平臺(tái),幾個(gè)部門信息共享,進(jìn)出口企業(yè)和通關(guān)代理公司通過平臺(tái)向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)據(jù),海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施放行。加拿大可通過EDI進(jìn)行報(bào)檢、報(bào)關(guān),建有強(qiáng)大的自動(dòng)化進(jìn)口參考系統(tǒng),提供詳細(xì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)。新加坡政府部門主導(dǎo)開發(fā)了統(tǒng)一電子通關(guān)系統(tǒng)(Trade Net),橫向連接22個(gè)政府部門,縱向聯(lián)結(jié)5000多家進(jìn)出口企業(yè),數(shù)據(jù)發(fā)送到該平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)處理。