近日，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(下稱基金委)發(fā)布了《關(guān)于2015年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)與結(jié)題等有關(guān)事項(xiàng)的通告》(下稱《通告》)，對(duì)于2015年的國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

　　《通告》中規(guī)定，自2015年起，各類項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分，《2015年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》所列資助強(qiáng)度為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用之和。申請(qǐng)人只需填報(bào)直接費(fèi)用部分，間接費(fèi)用及項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)在申請(qǐng)書中自動(dòng)生成。

　　這一做法有何積極意義，和以往的項(xiàng)目申請(qǐng)有何區(qū)別?圍繞這些問題，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

　　間接費(fèi)用直接生成

　　據(jù)介紹，基金委2015年度項(xiàng)目申請(qǐng)集中接收工作自2015年3月2日開始，3月20日16時(shí)截止。

　　2015 年度集中接收申請(qǐng)的項(xiàng)目類型包括：面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目、海外及港澳學(xué)者合作研究基金項(xiàng)目、聯(lián)合基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目(自由申請(qǐng))、數(shù)學(xué)天元青年基金項(xiàng)目和重點(diǎn)國(guó)際(地區(qū))合作研究項(xiàng)目等。不在集中接收申請(qǐng)范圍的項(xiàng)目類型，其申請(qǐng)接收時(shí)間將另行公布。對(duì)于隨時(shí)受理申請(qǐng)的國(guó)際(地區(qū))合作交流項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)避開集中接收期提交申請(qǐng)。

　　《通告》明確指出，自2015年起，各類項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。其中，直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出;間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括依托單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等�！吨改稀匪匈Y助強(qiáng)度為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用之和。申請(qǐng)人只需填報(bào)直接費(fèi)用部分，間接費(fèi)用及項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)在申請(qǐng)書中自動(dòng)生成。

　　記者留意到，這應(yīng)是基金委首次就直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的問題在年度《通告》中作出明確說明。在 2014年1月10日基金委發(fā)布的《關(guān)于2014年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)與結(jié)題等有關(guān)事項(xiàng)的通告》中，就沒有提及各類項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成問題。同樣，2012年12月10日發(fā)布的《關(guān)于2013年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)與結(jié)題等有關(guān)事項(xiàng)的通告》也沒有涉及到這一問題。

　　“這肯定是一個(gè)進(jìn)步。2015年度的項(xiàng)目申請(qǐng)，基金委這邊應(yīng)該是把程序編到電腦里，再通過軟件自動(dòng)生成項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi)。”中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所研究員張健對(duì)記者表示。

　　可增加緩沖空間

　　目前，2015年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)還未開始在線填寫，間接經(jīng)費(fèi)的額度是多少、是否增加，仍然存在懸念。但多名學(xué)者表示，期盼基金委在間接經(jīng)費(fèi)方面更加靈活。

　　中科院微生物所助理研究員李賽飛說，此前在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，原來的基金是沒有績(jī)效的，包括這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工資都是不可能從國(guó)家基金出的�，F(xiàn)在基金委等部門在間接經(jīng)費(fèi)方面已經(jīng)作出不少調(diào)整。

　　她表示，間接經(jīng)費(fèi)對(duì)科研人員來說是一件大好事，“因?yàn)楹芏鄷r(shí)候受使用規(guī)定的限制，有時(shí)在花經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，因?yàn)橛凶兓灰欢軌虬凑赵瓉淼囊?guī)劃來用。做科研的時(shí)候會(huì)遇到一些問題，出現(xiàn)和預(yù)期不一樣的事情，這樣有間接費(fèi)用對(duì)于我們來說有緩沖的空間，是一件好事”。

　　“現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)使用都太嚴(yán)格了，我們希望更靈活、更人性化一點(diǎn)，這是我們的訴求�！崩钯愶w說。

　　張健坦言，間接費(fèi)用使用起來更靈活一點(diǎn)，包括績(jī)效的部分�？�(jī)效支出，可以作為這個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。以往國(guó)家基金項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)是支付給研究生或者臨時(shí)工作人員的，但不能支付在編的工作人員，“但實(shí)際上這些國(guó)家基金項(xiàng)目，都是在編的人在承擔(dān)、在負(fù)責(zé)，拿到基金又不能支付在編人員的工資，這明顯是不合理的一塊。這幾年在間接費(fèi)用里面有這個(gè)績(jī)效支出后，相當(dāng)于是對(duì)承擔(dān)這些項(xiàng)目的在職工作人員的認(rèn)可”。

　　西安交通大學(xué)教授單智偉也認(rèn)為，間接經(jīng)費(fèi)的額度可以更加靈活，“畢竟就做科研而言，不同的人所需經(jīng)費(fèi)也是不一樣的。比如做實(shí)驗(yàn)科學(xué)的，他的花費(fèi)要大很多，做理論計(jì)算的，相對(duì)來講需要的硬件資源就比較少。應(yīng)該具體問題具體分析更合理”。

　　他認(rèn)為，近年來，相關(guān)部門在間接費(fèi)用使用方面的進(jìn)步，相當(dāng)于給了科研人員更多的自由度，這值得肯定。

　　盼加大勞務(wù)費(fèi)支出

　　根據(jù)此前的 《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教〔2011〕434號(hào))規(guī)定，課題經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定(500萬元及以下部分不超過20%)。間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

　　對(duì)于這一規(guī)定，學(xué)者們也給出了一些建議。

　　單智偉表示，實(shí)際上，對(duì)于自然科學(xué)的探索來講，間接費(fèi)用的分配是一件很難的事情�！耙�?yàn)樽匀豢茖W(xué)基金的精髓所在就是幫助科學(xué)家在自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由探索。既然是自由探索，就相當(dāng)于我們?cè)诨囊袄锩嬲耀C物，不可能事先設(shè)定我們要走哪條預(yù)定路線然后就一定能夠發(fā)現(xiàn)獵物，我們只能是估算最佳路線，但往往需要在執(zhí)行的過程中根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整。因此，對(duì)一個(gè)獵人優(yōu)秀程度的判據(jù)應(yīng)該是他能打到多少獵物，而不是他是否嚴(yán)格按預(yù)定的路線進(jìn)行了打獵。也就是說，我們更應(yīng)該注重的是自然探索的結(jié)果，而不是過程�！�

　　張健表示，科研人員對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的期盼，實(shí)際上，還是希望“以人為本”，中國(guó)目前的制度體系還是“以物為本”，申請(qǐng)的基金都只能去買設(shè)備、藥品等，而真正承擔(dān)項(xiàng)目的人以前都從項(xiàng)目里拿不到績(jī)效或者工資，現(xiàn)在總算有一些進(jìn)步，因?yàn)殚g接費(fèi)用可以支付單位的水電房租費(fèi)，但建議還是希望加大勞務(wù)費(fèi)的支出。

　　單智偉認(rèn)為，實(shí)際上，任何的基金制度，世界各國(guó)都一樣要有一定的規(guī)矩，這是無可厚非的。長(zhǎng)期以來，基金委也在不斷作出調(diào)整，非常值得肯定�！案牡臅r(shí)候，我們總希望更便利于科研人員作研究�！�