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現(xiàn)狀、對(duì)策、建議：產(chǎn)品質(zhì)量分析工作

[2015/9/8]

    產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量分析”）是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)報(bào)告周期內(nèi)全國(guó)、行業(yè)或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出措施和建議的一項(xiàng)綜合性管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局高度重視質(zhì)量分析工作，2011年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度（試行）〉的通知》，明確了產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告編寫規(guī)范。從目前工作開(kāi)展的情況看，結(jié)合前期調(diào)研和探討，檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量分析存在一些須改進(jìn)的地方，淺議如下。

    當(dāng)前質(zhì)量分析工作存在的不足

    對(duì)質(zhì)量分析工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。檢驗(yàn)檢疫部門作為進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管部門，對(duì)轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)估，并努力從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的高度提出建設(shè)性的思路和意見(jiàn)建議，對(duì)于更好地體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫的職能作用，具有重要意義。但目前檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)對(duì)此認(rèn)識(shí)普遍不足，沒(méi)有下功夫認(rèn)真研究，撰寫的質(zhì)量分析報(bào)告總體水平不高，與質(zhì)量分析報(bào)告的內(nèi)在要求不符，與國(guó)家質(zhì)檢總局、地方政府的要求差距甚大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏決策參考價(jià)值。

    質(zhì)量分析工作的指向性不強(qiáng)。組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫的質(zhì)量分析工作，首先要回答質(zhì)量分析的目的是什么？統(tǒng)計(jì)哪些數(shù)據(jù)？如何分析？得出什么結(jié)論？只有弄清楚上述問(wèn)題，才能最終確定質(zhì)量分析的指向性，才能通過(guò)一系列數(shù)據(jù)，得出質(zhì)量分析的結(jié)果，才能對(duì)地方政府制訂政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等方面提出科學(xué)的建議性意見(jiàn)。從當(dāng)前的質(zhì)量分析報(bào)告來(lái)看，許多單位更多的只是慣性地羅列出表層的檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的合格與不合格的比對(duì)，整個(gè)報(bào)告實(shí)際上更像是進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫不合格批次的匯總，沒(méi)有針對(duì)轄區(qū)某一類商品或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)分析其質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提出積極建議。

    質(zhì)量分析技術(shù)性不強(qiáng)。首先是缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量分析工作所采用的數(shù)據(jù)，全部來(lái)源于轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行和檢驗(yàn)監(jiān)管的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量小，涉及范圍窄。從進(jìn)出口層面看，缺乏非法檢商品的相關(guān)數(shù)據(jù)，從關(guān)聯(lián)度看，缺乏工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源不足，“信息孤島”效應(yīng)非常明顯，整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的缺乏，直接導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量分析工作的局限性。其次是缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析手段。目前，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)質(zhì)量分析工作尚未形成用統(tǒng)計(jì)分析的理論和方法來(lái)指導(dǎo)質(zhì)量分析工作的機(jī)制，必然造成質(zhì)量分析報(bào)告缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性，影響其可用性。

    缺乏專業(yè)的質(zhì)量分析隊(duì)伍。目前全系統(tǒng)缺乏經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量分析人員，分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的質(zhì)量分析崗位，全系統(tǒng)質(zhì)量分析工作的延續(xù)性差，沒(méi)有形成長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作，主動(dòng)研究質(zhì)量分析工作的氛圍還沒(méi)有形成，制約了質(zhì)量分析工作的開(kāi)展。

    相關(guān)對(duì)策與建議

    切實(shí)提高質(zhì)量分析工作重要性的認(rèn)識(shí)。面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展的形勢(shì)，必然要求檢驗(yàn)檢疫部門更好地發(fā)揮職能作用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好質(zhì)量分析工作，應(yīng)該成為檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要抓手，展示檢驗(yàn)檢疫形象的一個(gè)重要載體。各級(jí)部門都要把做好質(zhì)量分析工作，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。要通過(guò)質(zhì)量分析積極參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行決策中，提出有助于地方政府質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升的政策、措施，引起地方政府對(duì)質(zhì)量工作的重視，使檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量分析報(bào)告成為政府質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)工作重要的決策參考。

    切實(shí)提高質(zhì)量分析工作的科學(xué)性。一份有價(jià)值的質(zhì)量分析報(bào)告，必然建立在對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、素材進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究分析基礎(chǔ)上形成的。要切實(shí)改變目前質(zhì)量分析報(bào)告質(zhì)量不高，可用價(jià)值低的狀況，必然要求我們要建立一套科學(xué)的分析方法。一是保證數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性；二是保證數(shù)據(jù)具有足夠的代表性，避免以偏概全；三是建立全方位、多角度的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)；四是要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的理論和方法；五是運(yùn)用好質(zhì)量評(píng)價(jià)與分析的指標(biāo)模型。

    切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量分析人才隊(duì)伍建設(shè)。要重視產(chǎn)品質(zhì)量分析人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極選配責(zé)任心強(qiáng)、熟悉質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)的人員專職或兼職從事質(zhì)量分析工作。有條件的單位，可以設(shè)置質(zhì)量分析專門的崗位和職能。采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法定期組織從事質(zhì)量分析人員進(jìn)行培訓(xùn)，并開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)習(xí)研討，能力提升活動(dòng)，提高全系統(tǒng)質(zhì)量分析人員的能力，為編寫高質(zhì)量的質(zhì)量分析報(bào)告做好人力資源準(zhǔn)備。