排污許可證發(fā)放的事后監(jiān)管、實(shí)際排放量的確定等，都與當(dāng)前主要污染物總量減排、排污權(quán)交易、重點(diǎn)污染源監(jiān)控、污染源信息公開、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污收費(fèi)、排污單位出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等有密切關(guān)聯(lián)，而這些制度的落實(shí)或改進(jìn)的其中一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)支撐就是在線監(jiān)測(cè)。

　　環(huán)境保護(hù)部陳吉寧部長(zhǎng)在北京出席2015年12月4日召開的“排污許可制度國(guó)際研討會(huì)”時(shí)表示，將進(jìn)一步改革、整合、銜接現(xiàn)行的環(huán)境管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行排污許可“一證式”管理。陳部長(zhǎng)同時(shí)指出，目前中國(guó)的排污許可技術(shù)體系并不健全，實(shí)際排放量的確定方法在全國(guó)范圍內(nèi)還沒有統(tǒng)一，一些企業(yè)還存在多套排放量的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，這也帶來了數(shù)據(jù)混淆和監(jiān)測(cè)結(jié)果權(quán)威性的問題。而基層環(huán)保部門的技術(shù)支撐力量不夠，使得許可證發(fā)放后難以做到有效監(jiān)管。

　　具體分析不難發(fā)現(xiàn)，排污許可證發(fā)放的事后監(jiān)管、實(shí)際排放量的確定等，都與當(dāng)前主要污染物總量減排、排污權(quán)交易、重點(diǎn)污染源監(jiān)控、污染源信息公開、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污收費(fèi)、排污單位出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等有密切關(guān)聯(lián)，而這些制度的落實(shí)或改進(jìn)的其中一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)支撐就是在線監(jiān)測(cè)。

　　中國(guó)對(duì)在線監(jiān)測(cè)十分重視，自2007年全面啟動(dòng)在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目以來，在線監(jiān)控全國(guó)網(wǎng)絡(luò)基本成型，但是監(jiān)測(cè)結(jié)果利用并不樂觀。以COD在線監(jiān)測(cè)為例，相關(guān)技術(shù)有很多，常見的包括重鉻酸鉀消解-氧化還原滴定法、重鉻酸鉀消解-光度測(cè)量法、重鉻酸鉀消解-庫(kù)侖滴定法、濕式臭氧法、TOC法、UV法等。目前中國(guó)主要使用其中兩類。一類是以國(guó)標(biāo)經(jīng)典法為原理的重鉻酸鉀型，另一類是以紫外(UV)法為原理;此外還有部分TOC儀。其中重鉻酸鉀型監(jiān)測(cè)儀較為常用，特別是光度測(cè)量法(比色法)和氧化還原滴定法(尤其是國(guó)產(chǎn)儀器)，比UV法應(yīng)用更多，而TOC儀在中國(guó)應(yīng)用時(shí)往往沒有將結(jié)果轉(zhuǎn)換為COD。特別地，UV法最初在中國(guó)案例較多，但是由于沒有嚴(yán)格選擇適用水質(zhì)，一些反面案例影響了市場(chǎng)對(duì)UV法的信任。

　　對(duì)比中國(guó)對(duì)COD在線監(jiān)測(cè)的管理需求和COD多種在線監(jiān)測(cè)技術(shù)的特點(diǎn)，分析得到技術(shù)現(xiàn)狀與管理需求之間存在一定的差距，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。

　　首先，準(zhǔn)確度方面。中國(guó)目前已經(jīng)安裝的COD在線監(jiān)測(cè)儀器獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度還不能普遍達(dá)到作為達(dá)標(biāo)判斷的直接執(zhí)法依據(jù)的要求。

　　第二，監(jiān)測(cè)頻率差距。由于中國(guó)的污染源大部分采用重鉻酸鉀型的COD在線監(jiān)測(cè)儀，監(jiān)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生周期一般1-2小時(shí)。這對(duì)于中國(guó)的不穩(wěn)定的排水水質(zhì)來說，頻率過低，極容易遺漏一些臨時(shí)沖擊負(fù)荷。

　　第三，監(jiān)測(cè)儀器廢液污染問題。中國(guó)目前幾乎所有的COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采用的都是以重鉻酸鉀型的氧化還原滴定法和光度測(cè)量法為原理設(shè)計(jì)制造的儀器，會(huì)產(chǎn)生含汞、鉻和強(qiáng)酸的廢液，存在二次污染隱患。

　　實(shí)地試驗(yàn)比較手工分析(各污水廠還按照監(jiān)管要求，每天對(duì)24小時(shí)混合樣品按國(guó)標(biāo)法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室手工分析)、重鉻酸鉀型在線監(jiān)測(cè)、UV法在線監(jiān)測(cè)等三種方法發(fā)現(xiàn)，UV法在線監(jiān)測(cè)結(jié)果與手工分析結(jié)果一致性較好;UV法在監(jiān)測(cè)頻率上有明顯優(yōu)勢(shì)：

　　(1)充分反映出水水質(zhì)連續(xù)變化而非反復(fù)跳躍的事實(shí)，符合工藝原理，

　　(2)捕捉臨時(shí)性的出水水質(zhì)突變，警告來水水質(zhì)或工藝運(yùn)行異常，

　　(3)捕捉污水處理工藝一些短時(shí)平衡過程中的COD變化并加以研究利用。與此同時(shí)，利用UV法的高頻率監(jiān)測(cè)結(jié)果，可以將實(shí)現(xiàn)COD與TN監(jiān)測(cè)結(jié)果聯(lián)合預(yù)警出水水質(zhì)、分析出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或惡化的原因、監(jiān)測(cè)工藝單元運(yùn)行情況并調(diào)整工藝參數(shù)。

　　總的來說，排污許可制度的改革，特別是加強(qiáng)發(fā)證后的監(jiān)管，需要更強(qiáng)有力的技術(shù)支持，特別是在線監(jiān)測(cè)技術(shù)的支持。在技術(shù)上，對(duì)于現(xiàn)有的重鉻酸鉀型在線監(jiān)測(cè)儀需要進(jìn)行改進(jìn)，包括提高消解速度，縮短單樣本的監(jiān)測(cè)周期;降低儀器故障率;增加對(duì)廢液的處理;等。或者考慮采用UV法在線監(jiān)測(cè)儀，但是也需要提高其數(shù)據(jù)模型處理水平，增強(qiáng)其抗干擾能力，以提高對(duì)水質(zhì)的適應(yīng)能力;制定UV法吸光度與COD之間的數(shù)值轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，以便改善企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用效果。提高在線監(jiān)測(cè)的質(zhì)量水平也需要加強(qiáng)監(jiān)管。除了質(zhì)量檢查以外，還可以建立在線監(jiān)測(cè)產(chǎn)品資質(zhì)的退出標(biāo)準(zhǔn)，更為嚴(yán)格的加強(qiáng)防篡改性能的數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。