日前，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于省以下環(huán)保垂管改革試點工作的指導意見》，就省以下環(huán)保垂管改革試點工作開展和落實提出具體要求。

　　此前7月22日，深改組第26次會議決定開展省以下環(huán)保監(jiān)督檢查機構垂直管理試點，不到兩個月指導意見出臺，超出市場預期。試點省份力爭在2017年6月底前完成試點工作，形成自評估報告。環(huán)保部、中央編辦對試點工作進行總結評價，提出配套政策和工作建議，報黨中央、國務院批準后全面推開改革工作。力爭在2018年6月底前完成省級以下環(huán)保管理體制調(diào)整工作。到2020年全國省級以下環(huán)保部門按照新制度高效運行。

　　監(jiān)測行業(yè)需求放量 VOCs市場加速啟動

　　垂直改革主要有兩點影響：一是，政府監(jiān)測思維由以往“考核誰、誰出數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核、誰出數(shù)”，地方弄虛作假難以維系，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確度提高；二是，上收后由省級直管，要實現(xiàn)以點對面全部自行監(jiān)測，人力有限難以覆蓋，通過第三方運維監(jiān)測系統(tǒng)將是大勢所趨，第三方監(jiān)測市場空間加速釋放。2015年7月，國務院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡之下，智慧環(huán)保市場打開。

　　繼去年9月北京市率先發(fā)文明確征收VOCs排污費標準，截止16年9月，上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、湖北、山西、海南，共14個省市已相繼出臺相關標準，全國范圍VOCs治理大幕已經(jīng)打開。監(jiān)測行業(yè)龍頭企業(yè)訂單開始逐漸落地，伴隨收費制度的執(zhí)行深入，該領域的訂單有望持續(xù)增長。

　　垂直改革利好監(jiān)測板塊，2015年是監(jiān)測行業(yè)變革元年，陸續(xù)出臺環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法、實施監(jiān)測權上收等政策。2016年是各項政策逐級落地之年，展望未來環(huán)保稅、排污權、碳交易等環(huán)保政策決策和運營都依賴完備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，推動智慧監(jiān)測的需求釋放。我們認為監(jiān)測板塊是未來半年環(huán)保領域最大的政策主題之一。在“建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”預期下，智慧監(jiān)測/網(wǎng)格化監(jiān)測將全面推廣、未來仍有排污權制度環(huán)境稅等政策預期的持續(xù)發(fā)酵。

　　江蘇試點環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

　　環(huán)保部門介紹，作為試點省份的省會城市，南京今后環(huán)境監(jiān)測機構將由省環(huán)保廳直接管理，而環(huán)保執(zhí)法時將比過去“腰板更硬”。“舉個例子，現(xiàn)在市級環(huán)保執(zhí)法人員到省管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法時，對方有時候會不配合，以后再碰到這樣的情況，執(zhí)法時就更硬氣了�！蹦暇┦协h(huán)保局一位人士說，而且縣級環(huán)保局由市級環(huán)保局直管后，區(qū)環(huán)保局今后在各個區(qū)開展工作時，不會因為過去受區(qū)政府管理而“護短”。

　　在全國環(huán)境信用體系建設探索和實踐的過程中，江蘇省多措并舉，以綠色信用制衡“黑色”企業(yè)的做法成效顯著，有力地推動了江蘇的綠色發(fā)展。

　　2015年，江蘇省共有22542家污染企業(yè)參與環(huán)保信用評價，878家國控重點污染源企業(yè)共評出綠色企業(yè)280家、藍色企業(yè)415家、黃色企業(yè)118家、紅色企業(yè)43家、黑色企業(yè)22家。龔志軍表示，評價結果均已在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布，并與金融、物價、工商等部門共享，實行聯(lián)動懲戒，督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任。江蘇省在完成年度試點任務的基礎上，還結合各地實際進行了深入探索。

　　環(huán)境監(jiān)測行業(yè)爭相獲益

　　先河環(huán)保立足河北，區(qū)位優(yōu)勢明顯，訂單基礎雄厚；積極布局網(wǎng)格化監(jiān)測，借水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)增長：網(wǎng)格化監(jiān)測是未來環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢。2016年7月，公司中標保定網(wǎng)格化監(jiān)測項目，金額達8777萬元，是公司在該領域單體最大合同，為公司后續(xù)承接網(wǎng)格化監(jiān)測項目打下堅實基礎。同時，公司積極拓展VOCs治理業(yè)務，開發(fā)了大風量低濃度有機廢氣凈化、溶劑回收等技術，在業(yè)內(nèi)處于領先水平。

　　聚光科技環(huán)境監(jiān)測、實驗室儀器、水利水務、工業(yè)服務四大板塊經(jīng)營穩(wěn)健。PPP項目加速，帶來監(jiān)測儀器需求增長，國家對PPP項目的快速推進，在未來將持續(xù)推動環(huán)境監(jiān)測儀器需求增長，公司在監(jiān)測儀器設備上的行業(yè)龍頭地位將的到鞏固和發(fā)展。