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科技成果轉化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗

[2017/3/28]

科技成果轉化引導基金自成立以來規(guī)模不斷增長，最近，浙江設立20億元省級科技成果轉化引導基金，投資種子期、初創(chuàng)期、成長期等創(chuàng)業(yè)早期的科技型中小微企業(yè)和高新技術企業(yè)，促使其轉化利用財政資金形成的科技成果。


科技成果轉化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗
　　
　　從科技成果轉移轉化工作“三部曲”到《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，科技成果轉移轉化等政策“紅包”頻發(fā)，讓科技金融熱度不減，讓更多企業(yè)、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
　　
　　科技成果轉化引導基金放大比例1∶4.5
　　
　　如何引導民間資本支持科技創(chuàng)新活動，進入科技創(chuàng)新領域？如何引導民間資本支持國家目標導向重大研發(fā)任務？
　　
　　要解答這個問題，近日，在科技部就科技政策、區(qū)域創(chuàng)新、科技金融、國際合作等方面舉行集中訪談會上，資源配置與管理司司長張曉原介紹，科技部主要是通過普惠性的稅收優(yōu)惠政策如加計扣除等，支持企業(yè)提高研究開發(fā)的投入，增強自身的創(chuàng)新能力；支持企業(yè)積極承擔國家重點研發(fā)任務，充分調動各方面的積極性。
　　
　　比如，近年來，科技部做的一項較大的試點，就是嘗試將重點研發(fā)計劃里的先進軌道交通專項委托中車集團來做，超過70%的經費需要中車集團自行籌集。
　　
　　“同時，中央財政設立創(chuàng)業(yè)投資的母基金，引導社會資本、金融機構進入創(chuàng)新領域，特別強調在科技成果轉化環(huán)節(jié)支持科技成果轉化的相關活動。”張曉原說。
　　
　　目前，國家科技成果轉化引導基金在重大專項成果轉化、京津冀協同創(chuàng)新、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及新能源汽車產業(yè)等方面，出資設立了9支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模173.5億元，轉化基金出資38.3億元，放大比例達1∶4.5。
　　
　　如何進一步引導社會資本支持國家重大研發(fā)任務？
　　
　　“要進一步擴大規(guī)模，落實社會資本激勵引導政策，在重大研發(fā)任務與成套裝備、產品技術為導向的重大研發(fā)任務，繼續(xù)找行業(yè)的龍頭企業(yè)，直接委托他們進行管理、具體組織實施。”張曉原說。
　　
　　張曉原透露，要進一步擴大成果轉化基金規(guī)模，圍繞國家重大項目設立專門的成果轉化引導基金的子基金。
　　
　　全國各類技術交易市場超過1000家
　　
　　“我國已經初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉化政策法規(guī)體系。”在日前科技部舉行的有關促進科技成果轉移轉化工作進展和成效發(fā)布會上，科技部副部長李萌說。
　　
　　2016年10月，《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》公布，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，加強科技成果產權對科研人員的長期激勵。
　　
　　科技部會同教育部、中科院、國資委印發(fā)了相關細化文件，推動高校、院所和企業(yè)成果轉化；財政部、國家稅務總局完善了股權激勵和技術入股所得稅優(yōu)惠政策；農業(yè)部、衛(wèi)生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉化制度。20多個省市出臺了地方配套政策。
　　
　　李萌說，為探索地方開展科技成果轉化的有效機制與模式，科技部支持啟動了國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，各個示范區(qū)現在都有了很好的進展和成效。
　　
　　截至目前，河北以京津冀協同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉移與河北產業(yè)創(chuàng)新需求對接轉化的新模式；浙江以完善科技成果轉化市場機制為核心，探索“互聯網+科技成果轉化”的有效模式，構建互聯互通的全國性技術交易網絡；寧波以激發(fā)民營經濟活力為核心，發(fā)揮科技成果轉化對產業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。
　　
　　與此同時，促進科技成果轉移轉化的載體平臺不斷豐富。
　　
　　李萌介紹，目前全國各類技術交易市場超過1000家，2016年全國技術合同成交額同比增長15.97%，達到11407億元，首次突破1萬億大關。
　　
　　“互聯網+”與科技成果轉化也加快融合，技術掛牌交易、競價拍賣、難題招標等市場化服務模式不斷創(chuàng)新。
　　
　　“中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示在線服務系統(tǒng)，已累計為25家高校院所提供相關服務，涉及項目達到2258項，成交額達到3.6億元！崩蠲扰e例。
　　
　　李萌強調，科技部注重加強科技與金融結合，選擇10家銀行業(yè)金融機構在5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯動試點工作。還開展了知識產權質押等新型金融產品創(chuàng)新，在科技金融結合的試點地區(qū)，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資超過了7000億元，累計增加中小企業(yè)科技貸款超過了1.2萬億元，專利質押融資突破了500億。
　　
　　2016年科技服務業(yè)營業(yè)收入增長超10%
　　
　　根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2016年1—11月，我國科技服務業(yè)發(fā)展迅速，營業(yè)收入同比增長達到11.9%；2016年上海市新增眾創(chuàng)空間106家，全市眾創(chuàng)空間累計達到500余家，孵化企業(yè)1.2萬余家；湖北省整合資源，布局建設了19個科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺，初步構建了比較完善的科技服務體系……
　　
　　近日，在科技部舉行的司局長媒體集中訪談會上，高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長楊咸武介紹，隨著2014年10月《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來，科技部會同各相關部門和地方，推動《意見》各項重點工作的落實，促進了科技服務業(yè)發(fā)展。
　　
　　“推動科技資源開放共享、促進科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強技術轉移和成果轉化、推進創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長、優(yōu)化檢驗檢測認證制度、發(fā)展知識產權服務、建立科技服務業(yè)統(tǒng)計調查制度、完善科技服務業(yè)財稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺！
　　
　　楊咸武說，針對《意見》中規(guī)定的17項重點工作任務，科技部和各有關部門持續(xù)發(fā)力。
　　
　　同時，自科技服務業(yè)試點工作開展以來，新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，令楊咸武印象深刻的是，隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細化，涌現了一批合同外包服務機構，這些機構開展更加專業(yè)化的服務，比如東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務提供商。
　　
　　在行業(yè)試點方面，科技部會同財政部，安排3億元專項資金，以試點領域的科技服務需求為引導，重點支持科技服務產業(yè)聯盟、生產力促進中心、工程技術研究中心等產業(yè)促進組織，為產業(yè)集群提供一站式科技服務工作。
　　
　　“在區(qū)域試點方面，科技部重點選擇了國家高新區(qū)開展試點，目前，已認定兩批共計32家行業(yè)試點和65家區(qū)域試點！睏钕涛湔f。