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以更完善的科技獎勵激發(fā)人才創(chuàng)新活力

[2017/9/13]

    “近幾年我每年都參加自然科學獎評審”,中國科學院院士、清華大學教授饒子和開門見山地對筆者說,“我認為國家對科技獎勵制度改革是非常積極、非常認真的”。
  
  對科研人員和科研單位而言,科技獎勵制度在激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進科學成果研究方面有十分積極的推動作用。十八大以來,科技獎勵制度不斷完善,“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”已成為科技獎勵改革的新思路。
  
  獎勵制度需適應時代發(fā)展要求
  
  今年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》(以下簡稱《方案》),這是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中,明確提出完善國家科技獎勵制度、引導省部級科學技術(shù)獎發(fā)展、鼓勵社會力量參與立獎等重點任務(wù)。
  
  中國工程院院士、中國解放軍理工大學教授錢七虎對《中國科學報》記者說:“我們要提出建設(shè)科技創(chuàng)新性國家,需要原創(chuàng)、獨創(chuàng)的科技成果,深化科技獎勵體制改革適應了建設(shè)科技強國的需求!
  
  事實上,國家科技獎勵制度在1999年有過一次全面改革,調(diào)整獎項設(shè)置、獎勵力度、獎勵結(jié)構(gòu)、評價標準和評審辦法,期間多次對《國家科學技術(shù)獎勵條例》進行修訂,有效促進科技獎勵工作逐步走上科學化、制度化和法制化的軌道。
  
  據(jù)數(shù)據(jù)顯示,近五年來,自然、發(fā)明、進步三大獎的平均數(shù)為307項,與上一個五年平均數(shù)355項相比,減少了48項。特別是2015年和2016年,三大獎總數(shù)都已控制在300項以下。
  
  本次改革方案把國家三大科技獎的數(shù)量從不超過400項減少到不超過300項,饒子和表示:“科技獎勵瘦身是一件好事,自然科學獎一等獎很難,取消三等獎后,常常導致評出的二等獎項目中排名靠前和排名最后的學術(shù)水平落差較大!
  
  過去,三大獎一直采用混合評審的方式,未能評上一等獎的項目可以順延參與二等獎的評審,引發(fā)了報獎投機等問題。本次改革提出建立定標定額的評審機制,一、二等獎項目實行按等級標準提名、獨立評審表決的機制,沒評上一等獎的項目不能再參與二等獎的評審。
  
  我國干旱研究團隊帶頭人、博士生導師、中國氣象局干旱氣候變化與減災重點實驗室主任張強認為,“科技獎勵有分量才能激勵科研工作者”,限制數(shù)量才能讓得獎項目經(jīng)得起歷史檢驗。
  
  科學獎勵要祛除功利化導向
  
  科技獎勵制度是科技評價體系的組成部分,客觀地分析科技獎勵所起到的作用和效果,可以進一步深化科技體制改革,使科技獎勵起到正面的導向作用。
  
  在本次改革方案中,實行由專家學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的提名制,改變了以往的推薦制,引導科技工作者潛心研究,遏制“跑指標”等浮躁的學術(shù)風氣。
  
  同時改革提出健全科技獎勵誠信制度,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案,嚴懲學術(shù)不端,對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決。對違規(guī)的責任人和單位,記入科技獎勵誠信檔案。
  
  從2017年國家科技獎勵初評結(jié)果來看,今年國家科技獎對論文數(shù)量的要求大大降低,饒子和明顯感受到了變化:“今年論文比例確實降低了,這是一個好的趨勢,提名制也可以讓專家更慎重、更負責!
  
  在張強看來,保持專家?guī)斓摹案咚健笔潜仨氈匾暤墓ぷ,要讓有真知灼見、有科學判斷力的專家開展評審,這也是國家科技獎勵“含金量”的重要保證。
  
  2017年,科技工作者迎來了首個“全國科技工作者日”,同時國家設(shè)立了“全國創(chuàng)新爭先獎”。這是繼國家“三大獎”之后,國家批準設(shè)立的又一重大科技獎項,是僅次于國家最高科技獎的一個科技人才大獎。
  
  作為“全國創(chuàng)新爭先獎”和國家科學技術(shù)進步二等獎的獲得者,張強感慨到:“我是一名偏遠地區(qū)的基層科技工作者,科技獎勵制度每年都有變化,獎勵越來越面向一線科技創(chuàng)新人員,評獎方式也越來越公平。”
  
  錢七虎從20世紀末就開始參加科技獎勵評審工作,至今將近二十年,目前仍擔任國家科學技術(shù)獎勵評審委員會委員。他在《科學的春天從國家科技獎勵恢復開始》一文中提到,專家參加評審工作,沒什么利益要求,對學術(shù)問題的評價非常尖銳,“只講學風、作風”。
  
  這番話在饒子和的評審經(jīng)歷中也得到了印證:“每次評審工作非常緊張,評委一天要看幾十個項目,很多專家車馬勞頓趕過來,評完就走。我們希望科技獎勵制度淡化功利色彩,堅守公平公正的道德底線!
  
  社會力量設(shè)獎要規(guī)范管理
  
  近年來,社會力量設(shè)獎日趨活躍,各地政府也把科技獎勵作為調(diào)動科研人員積極性的重要舉措,各類科技獎勵蓬勃發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前全國影響較大的獎勵有70種,僅省部級每年就獎勵1.2萬項左右。
  
  例如依靠社會力量設(shè)立的“何梁何利基金科學與技術(shù)獎”、“中國青年科學家獎”、“中國青年科技獎”等獎項,對科技人員從不同層次、不同渠道進行科技獎勵,極大地豐富了我國科技獎勵體系。
  
  張強說:“社會力量設(shè)獎體現(xiàn)了對科技事業(yè)發(fā)展地關(guān)注和支持,但是獎項依然存在參差不齊地現(xiàn)象,需要規(guī)范管理。”
  
  今年,國家出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎的指導意見》,提出堅持依法辦獎、堅持公益為本、堅持誠實守信,為社會科技獎勵發(fā)展規(guī)劃“藍圖”。
  
  饒子和是第一屆“談家楨生命科學獎”的獲獎?wù),現(xiàn)在作為獎勵委員會主任,他認為社會力量設(shè)獎要遵循“公平、公正、公開”的原則,這也是“談獎”走過十年,在學界保持很高聲譽的秘訣。
  
  截止目前,國家共授予27位科學家國家最高科學技術(shù)獎,授予47183人(次)自然、發(fā)明、進步三大獎。獎勵科技成果5280項,其中自然獎563項、發(fā)明獎813項、進步獎3904項,包括雜交水稻、高溫超導材料、人類基因組計劃等重大科技成果。