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國產(chǎn)儀器“當(dāng)自強(qiáng)”！多措并舉應(yīng)對出口管制

[2018/8/6]

  同樣是亞洲人口大國，中國與印度在美國商務(wù)部享受的“待遇”可謂是大相徑庭。在44家中國企業(yè)被列入出口管制清單之中時，美國卻放松了對印度出口高技術(shù)產(chǎn)品的管制，同意把印度列入商務(wù)部《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》認(rèn)定的第一層級、即“最受信任”國家。
 
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和美國第二大貿(mào)易伙伴，中國本應(yīng)是美國高技術(shù)產(chǎn)品的最大市場之一，然而美國對華高技術(shù)出口的價值與份額與中國的經(jīng)濟(jì)地位并不相稱。相比之下，同樣是對高技術(shù)產(chǎn)品有著巨大需求的發(fā)展中國家，美國對印度的出口量普遍高于我國，對我國則主要以出口低端產(chǎn)品為主。此次又有44家中國企業(yè)被列入出口管制清單，再度引起了國內(nèi)對于美國對華態(tài)度的討論。
 
  出口管制對儀器儀表行業(yè)有著怎樣的影響？
 
  同樣在新增企業(yè)之中的鳳凰光學(xué)也引起了國內(nèi)儀器儀表行業(yè)人士的憂慮和憤慨。事實上，儀器儀表行業(yè)最關(guān)心的問題就在于，出口管制究竟會對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展造成多大的影響。遍觀目前各大儀器儀表行業(yè)的招標(biāo)采購信息，不難看到為數(shù)不少的項目都以采購進(jìn)口儀器為主，只有少部分中低端儀器會采用國產(chǎn)。尤其是在很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對進(jìn)口科學(xué)儀器的需求量更大。美國的出口管制會直接導(dǎo)致我國在采購美國產(chǎn)品時，需要在審批程序耗費更多時間和財力。一旦未能通過，此前的付出都會付諸流水。
 
  由于目前我國在儀器儀表領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究較為薄弱，很多技術(shù)產(chǎn)品只能夠做到“知其然，不知其所以然”。美國對高技術(shù)產(chǎn)品的限制出口，意味著我國需要再對國外已經(jīng)成熟的技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，浪費了寶貴的時間和資金，也影響了我國科學(xué)儀器的研制進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，科學(xué)儀器應(yīng)用領(lǐng)域的研究也會隨之延緩，陷入“卡脖子”的難題。
 
  除了直接對華禁售部分儀器產(chǎn)品之外，美國還經(jīng)？刂茟(zhàn)略性原材料出口或私自大幅提高材料價格。2007年，美國曾將氦原料列為戰(zhàn)略儲備資源并限制產(chǎn)量，導(dǎo)致全球液氦價格飛漲。我國需要大量用氦的核磁共振成像儀、核磁共振譜儀、粒子加速器等科學(xué)儀器裝置都遭到了嚴(yán)重影響，部分設(shè)備被迫間斷運行或者無限期停用，甚至有些儀器直接申請報廢。還有一類“出口管制”可以說是“隱形”的，那就是科技人才。2006年美國就成立了“視同出口建議委員會”，外國人才在接觸美國敏感知識和技術(shù)的時候會遭到“視同出口”管制。這就導(dǎo)致國人在美國能夠?qū)W到的先進(jìn)技術(shù)知識越來越有限，影響了我國科技人才的培養(yǎng)。
 
  國產(chǎn)儀器“當(dāng)自強(qiáng)” 多措并舉謀發(fā)展
 
  雖然我國一直在呼吁美國放松對華管制政策，但是始終收效甚微。與其一味等待對方調(diào)整政策，不如順應(yīng)形勢，提高自己的主觀能動性。要知道，“落后就要挨打”，核心技術(shù)依附于他人，無異于將自己的命脈交了出去。我國儀器儀表行業(yè)應(yīng)該清楚地認(rèn)識到這一點，不再對美國等其他國家抱有不切實際的幻想，不要再想著依賴進(jìn)口儀器。國產(chǎn)儀器“當(dāng)自強(qiáng)”，不僅要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更要提高高端科學(xué)儀器研制水平。
 
  不僅如此，我們更要認(rèn)識到自己在科學(xué)儀器研制和應(yīng)用方面的不足。誠然，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)儀器“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化水平不高。作為這一合作體系的主導(dǎo)者，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀管理，營造有利于科學(xué)儀器開發(fā)應(yīng)用的政策環(huán)境。高校院所和科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)理論研究和實踐技術(shù)的突破，同時積極與企業(yè)合作，推動科學(xué)儀器的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)化水平。作為科技人才的搖籃，高校更要發(fā)揮人才儲備作用，源源不斷地為我國科學(xué)儀器的研制培養(yǎng)高素質(zhì)人才！氨娙耸安窕鹧娓摺，我國科學(xué)儀器的發(fā)展不能單靠政府，也不能單靠企業(yè)。只有不同主體之間形成緊密的聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通力合作，才能真正發(fā)揮作用。
 
  當(dāng)然，在面對美國的出口管制政策時，我國也要做好預(yù)備工作。既然美國拒絕出口這批科學(xué)儀器，那么我國可以從其他國家進(jìn)口，多方位、多渠道地拓寬科學(xué)儀器的獲取途徑。同時積極開展與美方的溝通和交流，理性應(yīng)對出口管制政策。一旦遇到不合理的管制政策，我國還可以向世界貿(mào)易組織訴訟，爭取合法權(quán)益。