一方面，“一滴香”“瘦肉精”“硫磺姜”“染色饅頭”……樁樁事件觸目驚心;另一方面，“刑法修正案加大打擊食品安全犯罪力度”“食品安全納入官員考核”“食品安全宣傳周”……項(xiàng)項(xiàng)舉措勢(shì)大力沉——第二屆中國食品安全高層論壇7月3日下午公布的2011中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)紅黑兩榜，讓食品安全問題再次成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　紅榜

　　監(jiān)管部門使出“十八般武藝”

　　從中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)紅榜，不難看出相關(guān)部門為整治食品安全問題做出的各種努力：從國務(wù)院部署嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，到刑法修正案進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪打擊力度;從嚴(yán)抓乳制品、食用油等6類重點(diǎn)食品綜合治理，到制定一批新的食品安全標(biāo)準(zhǔn);從食品安全納入北京市官員考核，到非法添加行為按照規(guī)定幅度實(shí)施上限處罰。一連串的“重拳出擊”，展開對(duì)食品安全問題的強(qiáng)大攻勢(shì)。

　　2010年以來，隨著國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室的成立組建，中國各級(jí)政府也相繼成立了相應(yīng)的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;全國針對(duì)地溝油、問題乳品等重點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)整治，懲治了一批違法犯罪分子。

　　國務(wù)院食安辦數(shù)據(jù)顯示，2010年各地查處違法違規(guī)行為13萬起、取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家。這一年全國法院審結(jié)與食品安全相關(guān)案件119件，生效判決人數(shù)162人。然而，監(jiān)管部門的各項(xiàng)舉措，仍然難以全面肅清食品安全的“頑疾”。

　　黑榜

　　食品安全“痼疾”難除

　　在食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)黑榜中，不難看到許多“老面孔”，如多年前就曾引發(fā)關(guān)注的“瘦肉精”、造假整整10年的“蜂膠”等等。何以在如此的重重監(jiān)管下食品安全“痼疾”仍在?

　　2009年和2011年兩次在全國范圍內(nèi)進(jìn)行食品安全法執(zhí)法檢查的全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組認(rèn)為，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡漠，誠信道德低下，是導(dǎo)致食品安全事件不斷發(fā)生的重要原因。而部分地方和部門監(jiān)管缺失，對(duì)違法行為打擊不力，食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制仍未理順，以及配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的滯后，也是我國食品安全現(xiàn)階段的突出問題。

　　“故意的違法違規(guī)行為是我國與世界發(fā)達(dá)國家存在問題的明顯區(qū)別�！眹鴦�(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室于軍認(rèn)為，近年來發(fā)生的問題奶粉事件、瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條等，無一不是明知故犯的違法違規(guī)行為。他說，以前食品安全主要表現(xiàn)在食品衛(wèi)生方面，比如衛(wèi)生污染、化學(xué)污染，因此，監(jiān)管制度設(shè)置也是主要針對(duì)食品衛(wèi)生問題。而如今，除了食品衛(wèi)生，還要防范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的故意犯罪所導(dǎo)致的食品安全問題，原有制度明顯有“力不從心”的感覺。

　　對(duì)策

　　誠信自律確保安全

　　數(shù)據(jù)顯示，我國共有種植養(yǎng)殖戶兩億多家，餐飲單位210多萬家，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)難以計(jì)數(shù)。而且，在生產(chǎn)加工企業(yè)中，10人以下的企業(yè)占到了80%左右，在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)是一家一戶的分散養(yǎng)殖。在這種情況下，監(jiān)管并非解決食品安全問題的根本“法寶”。于軍認(rèn)為，監(jiān)管對(duì)象的龐大數(shù)量增加了監(jiān)管難度，“即便做到了一對(duì)一監(jiān)管，仍然不能防止犯罪分子的故意犯罪行為，而且世界上也沒有一個(gè)國家是采取一對(duì)一監(jiān)管方式的。”

　　“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的�！毙l(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)蘇志表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，誠信自律也符合食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的根本利益。損害行業(yè)形象，最終將損害企業(yè)甚至個(gè)人的利益。據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)熊必琳介紹，三鹿奶粉、瘦肉精事件等已成為影響和制約我國食品走出國門的絆腳石，誠信是食品行業(yè)的基本道德。蘇志認(rèn)為，只有誠實(shí)的生產(chǎn)、誠信的經(jīng)營才能夠確保食品的安全。也只有確保食品的安全，食品企業(yè)才能健康快速的發(fā)展，因此，食品安全也是食品企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。