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光污染日益嚴(yán)重?zé)o相關(guān)立法 監(jiān)測(cè)儀器尚空白

[2013/6/9]

  城市“噪色”污染讓人眼暈

  據(jù)某媒體報(bào)道,香港東方之珠附近光污染超標(biāo)1200倍;還有媒體在今年4月報(bào)道了一名2歲半男孩玩1年平板電腦致近視500度的新聞,引發(fā)了民眾對(duì)光污染問題的關(guān)注。這些光污染不但讓人眼暈,更為城市增添了“噪色”,就像城市噪聲污染一樣,成為另一種影響身心的污染源。

  一般來說,影響自然環(huán)境,給人類正常生活、工作、娛樂、休息帶來不利影響,損害人類觀察物體的能力、引起人體不適和損害健康的各種光,都可歸類為光污染,F(xiàn)今,光污染主要分三大類:白亮污染、人工白晝和彩光污染。

  裝飾考究的辦公室,常常是光污染的重災(zāi)區(qū)。建筑材料和涂料裝飾,反射的光線大多明晃白亮、奪目炫眼。而且現(xiàn)代化辦公離不開電腦,有些上班族的電腦從早開到晚,屏幕一直亮著,讓上班族身處“光污染”的環(huán)境。在白亮環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間工作的人,視網(wǎng)膜和虹膜都會(huì)受到程度不一的損害。換言之,眼睛酸澀疲勞,其中很可能有辦公環(huán)境的一份“功勞”。長(zhǎng)此以往,頭昏心煩、食欲下降、情緒低落就會(huì)找上門。

  我國(guó)目前無光污染相關(guān)立法 專家建議盡快完善

  光污染并非一個(gè)新的污染形式,其造成的污染災(zāi)難也并非不嚴(yán)重,但令人費(fèi)解的是,時(shí)至今日,有關(guān)法律仍然沒有制定。也就是說,到底什么是法律意義上的污染,光輻射到什么程度為違法光污染,應(yīng)該受到怎樣的處罰,到底由哪個(gè)部門對(duì)光污染實(shí)施監(jiān)管和實(shí)施處罰,到目前為止,都還沒有法律規(guī)定。相關(guān)部門應(yīng)通過各種渠道提出建議,催促國(guó)家制定相關(guān)法律。顯然,法律的缺位無疑會(huì)導(dǎo)致秩序的混亂,傷害百姓的權(quán)益。

  各類光污染對(duì)市民生活的消極影響以及由此引發(fā)的沖突屢見不鮮,目力所及,某些商家安裝一些大型牌匾和廣告牌,每到夜晚發(fā)出強(qiáng)烈的光芒,讓周邊樓群的市民苦不堪言。而且,因?yàn)橄嚓P(guān)部門處理的法律依據(jù)不足,難以在第一時(shí)間處理市民投訴,在一些情況下,市民采取的強(qiáng)行拆除行動(dòng)常常導(dǎo)致沖突。我們還不能忽視另一個(gè)趨向,隨著城市美化工程的推進(jìn),來自公共設(shè)施方面的光污染,在許多城市也呈現(xiàn)了上升的勢(shì)頭。在很大意義上,政府公共設(shè)施所產(chǎn)生的光污染,固然是政府有關(guān)方面考慮不周的結(jié)果,但更大的可能是,由于法律缺位,有關(guān)方面無法判斷哪類光源安置在什么地方構(gòu)成光污染。

  2009年北京市率先制定并在第二年正式實(shí)施了光污染方面的地方法規(guī),明確規(guī)定,在居民樓上等某些特定場(chǎng)所安裝和使用某些強(qiáng)光源為光污染。不過,這一地方法規(guī)受到許多質(zhì)疑,一個(gè)原因在于,這個(gè)法律的起草方為市照明協(xié)會(huì),作為一個(gè)利益相關(guān)方,它草擬的法規(guī)對(duì)光污染限定的范圍過于寬泛。更重要的是,這一法規(guī)雖然對(duì)某些光源的使用提出了限制性規(guī)定,不過,對(duì)于違法安裝和使用卻沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰條款,因?yàn)閷?shí)際適用效應(yīng)差被媒體稱為死法規(guī),專家呼吁應(yīng)該盡快完善光污染的相關(guān)立法。

  無法規(guī)限定無監(jiān)測(cè)儀器

  近日,一些深圳市民的家里遭到從深圳河對(duì)岸傳來的強(qiáng)光照射,有的市民表示即使拉上窗簾,房間也燈火通明。據(jù)悉,該光照來自香港縮減禁區(qū)范圍后的新邊境防護(hù)網(wǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從羅湖口岸到福田口岸,近十公里的沿河地帶燈在6月3日、4日全部亮起,保守估計(jì)有上千戶深圳河沿岸家庭遭遇到了光污染。

  盡管之后查明對(duì)岸系香港相關(guān)部門為防止內(nèi)地居民通過不合法方式進(jìn)入香港,但從一定程度上來說,已經(jīng)對(duì)該地區(qū)的民眾起居生活造成惡劣的影響,夜晚如白晝,長(zhǎng)此以往,不僅無法安睡,嚴(yán)重地還會(huì)導(dǎo)致人體疾病的發(fā)生。但對(duì)于光污染的監(jiān)管,無論是法規(guī)還是監(jiān)測(cè)儀器,我國(guó)在這一塊仍是空白。

  據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第24條規(guī)定:產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取有效措施,防治在生產(chǎn)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。這條規(guī)定是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環(huán)境污染類型,但是對(duì)“光的有意圖的侵入”是否是一種環(huán)境污染也未作出明文規(guī)定。

  儀器行業(yè)領(lǐng)域熟知的聚光科技,一款VOC監(jiān)測(cè)儀就被入選為《2012年國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》,而VOC是預(yù)防光化學(xué)污染產(chǎn)生的第一監(jiān)測(cè)物。此外,過氧;跛狨(PANs)基本是人為污染形成的,通過監(jiān)測(cè)其濃度能推算出是否發(fā)生光化學(xué)煙霧污染。而北京大學(xué)研發(fā)的高度電子化的“PANs在線監(jiān)測(cè)儀”,全程5分鐘就顯示出可以一張污染物的氣譜峰值表。之后,該監(jiān)測(cè)儀器被應(yīng)用于北京奧運(yùn)會(huì)。

  然而,除了法律上的空白,在監(jiān)測(cè)儀器領(lǐng)域,同樣也是一個(gè)棘手的問題。與光化學(xué)污染領(lǐng)域儀器的開發(fā)截然不同的是,在光污染這一領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器的開發(fā),不僅是中國(guó)更是世界的共病。從另一方面來說,及早地對(duì)該領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行研發(fā),或許還能將壞事變?yōu)楹檬,搶先發(fā)展反光污染的新興產(chǎn)業(yè),乃至將產(chǎn)品出口海外。