環(huán)保部總工程師：中國環(huán)境總體惡化趨勢未改變

　　面對頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，中國環(huán)保部門將2013年世界環(huán)境日的中國主題確定為“同呼吸，共奮斗”。環(huán)保部總工程師萬本太表示，中國環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，各方必須增強危機意識、繼續(xù)破解難題。

　　他表示，當(dāng)前，在各方面共同努力下，中國環(huán)保工作取得顯著成績。環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐發(fā)生了重要變化。環(huán)境保護在經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強。環(huán)境保護投入和能力建設(shè)力度明顯加大。環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。

　　不過萬本太提醒說，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，一些地區(qū)污染物排放嚴(yán)重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。因此，各方必須增強危機意識、憂患意識，繼續(xù)破解難題，推動環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　萬本太表示，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)美麗的“中國夢”，需要全社會攜手不懈努力奮斗。他呼吁廣大公民從我做起，從植樹種花、節(jié)約用水、拒絕白色污染等小事做起，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)健康、實用、低碳、綠色的生活方式和消費模式。

　　兩高明確污染環(huán)境罪“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　今天上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，《解釋》第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

　　(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;

　　(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;

　　(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;

　　(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

　　(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

　　(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

　　(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;

　　(十一)致使三十人以上中毒的;

　　(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;

　　(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;

　　(十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

　　孫軍工介紹，污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進一步完善：一是擴大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”;二是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

　　公安部部署重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動

　　今年以來，公安部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，積極回應(yīng)人民群眾的呼聲和期盼，緊密結(jié)合公安機關(guān)自身職能，集中部署各地重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動，迅速偵破了一批發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件，共抓獲犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人，已批準(zhǔn)逮捕10人，刑事拘留48人。

　　記者了解到，今年年初，公安部即部署各地公安機關(guān)深入排查污染環(huán)境犯罪線索，組織力量強化專案偵查，加強與環(huán)保行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪活動。根據(jù)新聞媒體披露、環(huán)保部門通報和各地排查發(fā)現(xiàn)的案件線索，公安部直接掛牌督辦了遼寧遼陽“幸福河”污染案、山東桓臺某公司非法處置工業(yè)渣土污染案、湖南株洲某化工公司傾倒化工廢水案等一批重大案件，并派出多個督導(dǎo)組赴涉案地市現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，要求各地明確責(zé)任，全力攻堅，徹查徹辦。目前，全部督辦案件均取得重大突破。此外，公安機關(guān)前期偵辦的廣西“1.15”非法排放鎘超標(biāo)污染環(huán)境案、山東某化工有限公司污染環(huán)境案、山東鄆城楊某等人污染環(huán)境案、山東濱州剛某等人污染環(huán)境案等4起案件已偵查終結(jié)，涉案24人已移送檢察院起訴至法院審理。

　　從公安機關(guān)近期偵破的污染環(huán)境重大案件看，一些企業(yè)違法排污引發(fā)社會高度關(guān)注，主要有三個特點：一是部分正規(guī)的化工、礦產(chǎn)企業(yè)，直接違法排放有害物質(zhì);二是部分化工企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等，通過不法中間商，低價售給無處置資質(zhì)的公司或個人，再非法傾倒;三是部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。在這些案件中，有的非法排污的化工、采礦等企業(yè)系當(dāng)?shù)卣猩袒蚍龀值母呃愔攸c項目。

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，污染環(huán)境犯罪嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。公安機關(guān)將全力加大打擊污染環(huán)境犯罪活動的工作力度，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，并切實加強與環(huán)保行政執(zhí)法部門的銜接配合，建立健全信息通報、重大行動聯(lián)合查處等協(xié)作機制，形成打擊污染環(huán)境犯罪的整體合力。歡迎廣大群眾積極舉報犯罪線索，公安機關(guān)將逐一認(rèn)真核查、依法查處，對重大污染環(huán)境案件，公安部將掛牌督辦，堅決一查到底，依法嚴(yán)懲。