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衛(wèi)生部公布303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

[2013/7/12]

  食品添加劑、食品產(chǎn)品、食品檢測(cè)方法、衛(wèi)生規(guī)范等現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性內(nèi)容的梳理、認(rèn)定工作已啟動(dòng),今后“標(biāo)準(zhǔn)一大堆,不知用哪個(gè)”現(xiàn)象將不存在。

  不斷完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

  根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變總體要求,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在食品安全工作中負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估,依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查,參與擬訂食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范。我委不斷加強(qiáng)食品安全工作,著力加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合,建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立覆蓋全國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理做好技術(shù)支撐。目前,食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估管理制度機(jī)制不斷健全,體系逐步完善,各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,取得了積極成效。

  制定公布303不食品安全標(biāo)準(zhǔn)

  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委不斷加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見(jiàn)成效,主要進(jìn)展有:一是建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度,公布實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法。組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì),由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個(gè)專業(yè)分委員會(huì),共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作;二是制定公布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》和《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》,科學(xué)規(guī)劃食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點(diǎn)工作和現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)清理任務(wù),指導(dǎo)“十二五”期間的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。三是成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù);四是制定公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,制定公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則等303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),覆蓋了6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)。五是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀和跟蹤評(píng)價(jià)。在委網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本,便于各方下載和查詢。通過(guò)印發(fā)文件、制訂標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答、召開(kāi)座談會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在線問(wèn)答等方式,向公眾科學(xué)介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定公布情況。結(jié)合全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià),了解食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。六是積極開(kāi)展食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流。連續(xù)7年擔(dān)任了國(guó)際食品法典委員會(huì)食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)的主持國(guó),2011年當(dāng)選并在今年連任國(guó)際食品法典委員會(huì)亞洲地區(qū)執(zhí)委。通過(guò)這些有利條件,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究,促進(jìn)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。

  清理近5000項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

  食品安全法公布實(shí)施以來(lái),衛(wèi)計(jì)委已完成乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作,對(duì)食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、食品標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,公布了一系列食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

  “我國(guó)目前有食品標(biāo)準(zhǔn)5000余項(xiàng),但標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多并不一定是好事,可能會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題,一是重復(fù)交叉和矛盾,二是過(guò)度管理。標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用帶來(lái)很大的不便,不僅讓生產(chǎn)者無(wú)法找到應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn),還會(huì)在監(jiān)管中出現(xiàn)‘標(biāo)準(zhǔn)一大堆,不知用哪個(gè)’的現(xiàn)象。甚至有時(shí)候還會(huì)讓不法分子鉆空子,導(dǎo)致市場(chǎng)上產(chǎn)品魚(yú)龍混雜的局面!笔称凤L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任助理、食品標(biāo)準(zhǔn)清理技術(shù)組組長(zhǎng)王竹天研究員在日前舉行的食品安全宣傳周媒體開(kāi)放日活動(dòng)中表示。

  目前,來(lái)自多部門、多領(lǐng)域的148名專家組成的食品標(biāo)準(zhǔn)清理專家技術(shù)組,已全面啟動(dòng)對(duì)食品添加劑、食品產(chǎn)品、食品檢測(cè)方法、衛(wèi)生規(guī)范等現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性內(nèi)容的梳理、認(rèn)定工作,清理工作進(jìn)展可以在國(guó)家食品評(píng)估中心網(wǎng)站上看到。

  為做好標(biāo)準(zhǔn)清理工作,我委組建了食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任陳嘯宏同志擔(dān)任。專家技術(shù)組由140余位來(lái)自農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門和科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成,分為食品產(chǎn)品組、理化檢驗(yàn)方法組、微生物檢驗(yàn)方法組、毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序組、特殊膳食類食品組、食品添加劑組、食品相關(guān)產(chǎn)品組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范組8個(gè)組開(kāi)展工作。專家技術(shù)組組長(zhǎng)由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心王竹天研究員擔(dān)任。

  本次清理工作的特點(diǎn):一是體現(xiàn)依法制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則,落實(shí)法律法規(guī)要求,確保標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋與健康密切相關(guān)的食品安全要求;二是堅(jiān)持保護(hù)公眾健康的原則,食品安全標(biāo)準(zhǔn)要以保護(hù)公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù);三是堅(jiān)持以我國(guó)國(guó)情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管實(shí)際需要為基礎(chǔ),分析比對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理設(shè)置食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系;四是注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)整體建設(shè),確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與限量標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),著力提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和通用性;五是堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則,注重廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),拓寬征求意見(jiàn)的范圍和方式,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與,保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作是按照《食品安全法》的要求,將現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,建立唯一強(qiáng)制的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合后,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容將獲得必要的補(bǔ)充,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之外的內(nèi)容將全部轉(zhuǎn)為推薦性,由各歸口部門根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一層級(jí)將不再出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的完善還將影響食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及將來(lái)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂方向。

  目前,專家技術(shù)組已經(jīng)召開(kāi)43次標(biāo)準(zhǔn)清理工作會(huì)議,完成了食品毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序、特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù),將于近期向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。其他食品標(biāo)準(zhǔn)已基本完成清理任務(wù),將分批征求意見(jiàn)。