食品安全再獲高層重視

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任張高麗9月11日主持召開食安委第一次全體會(huì)議并講話。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任汪洋出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，認(rèn)為今年以來我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是，食品安全問題時(shí)有發(fā)生，隱患風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

　　張高麗強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹《食品安全法》并抓緊配套法規(guī)的修訂，健全食品安全標(biāo)準(zhǔn);要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系;加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備和信息化建設(shè)，提高食品安全工作現(xiàn)代化水平。

　　張高麗指出，食品安全關(guān)系千家萬戶的幸福和每個(gè)人的身體健康，堅(jiān)持以人為本，就要心系群眾、保障食品安全。必須重拳出擊、綜合治理，緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)督，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處違法犯罪活動(dòng)。要抓好源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)決守住食品安全的第一道關(guān)口。要強(qiáng)化過程控制，建立覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。

　　汪洋指出，要重視發(fā)揮好各級(jí)食安委和食安辦的作用，著力提高監(jiān)管能力，深入開展治理整頓，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同維護(hù)食品安全。

　　六大問題威脅食品安全 可追溯體系不完善致追責(zé)難

　　日前，復(fù)旦大學(xué)健康領(lǐng)域重大社會(huì)問題預(yù)測(cè)與治理協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布了《我國(guó)食品安全領(lǐng)域問題靜態(tài)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》，界定了我國(guó)食品安全領(lǐng)域目前面臨的34個(gè)主要問題，并指出其中六大關(guān)鍵問題，而食品安全監(jiān)管存在空白、食品安全可追溯系統(tǒng)不完善等成為最迫切需要解決的問題。

　　研究團(tuán)隊(duì)成員之一、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院呂軍教授介紹，由于食品供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)多、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的食品監(jiān)管鏈任務(wù)繁重而復(fù)雜。從國(guó)家戰(zhàn)略視角出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)特定時(shí)期內(nèi)食品安全領(lǐng)域存在的問題，并確定該領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，為政策制定提供方向和重點(diǎn)，是這次研究的意義所在。

　　報(bào)告界定了我國(guó)食品安全領(lǐng)域目前面臨的34類主要問題，包括：食品安全監(jiān)管專職人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高;基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢疫設(shè)備缺乏;食品安全檢測(cè)技術(shù)落后，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的檢測(cè)方法等。

　　呂軍介紹，課題組以定性定量相結(jié)合的方式，對(duì)食品安全領(lǐng)域內(nèi)的34類問題按照其嚴(yán)重性和重要性進(jìn)行排序，通過兩方面的綜合排序，確定哪些問題迫切需要解決，應(yīng)該進(jìn)入政策議程。最終確定了六大關(guān)鍵問題，包括：食品安全監(jiān)管空白;國(guó)家食品安全法律體系存在監(jiān)管盲區(qū)，罰則太輕，相關(guān)配套制度不健全;農(nóng)藥、添加劑等有毒有害物質(zhì)的違法使用或?yàn)E用;食品生產(chǎn)者違法添加或不合理使用危害食品安全的物質(zhì);食品安全可追溯系統(tǒng)不完善，缺乏貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)控體系;食品生產(chǎn)源頭的環(huán)境惡化，造成農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等食品原材料受到污染等。

　　有專家認(rèn)為，在這六方面的問題中，機(jī)構(gòu)改革的深化能解決交叉管理和監(jiān)管盲區(qū)的問題，法律的修改也能進(jìn)一步提高震懾力，而食品安全可追溯系統(tǒng)的建立則略微遲緩，建議國(guó)家應(yīng)盡快加快這一薄弱環(huán)節(jié)問題的解決。

　　事實(shí)上，近年來，隨著食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的日益復(fù)雜，監(jiān)管難度增加，早就有專家建議，食品安全可追溯系統(tǒng)亟待建立。然而，我國(guó)已建立起的少數(shù)可追溯系統(tǒng)普及性、兼容性和信息共享程度不高，在食品安全追溯中的作用有限，不僅不利于食品安全監(jiān)管效率的提高，也使得在食品安全事件中責(zé)任追究與懲戒成為難題。2008年發(fā)生“三鹿奶粉”事件，三鹿公司沒有建立可追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致其沒有向公眾公布三聚氰胺問題并及時(shí)召回問題食品，最終事態(tài)發(fā)展越發(fā)嚴(yán)重，無法挽救。

　　我國(guó)食品檢測(cè)能力亟待擴(kuò)容

　　不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)食品檢測(cè)的力度、網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、儀器的配備還有很大的發(fā)展空間。從食物生產(chǎn)、加工、出售的產(chǎn)業(yè)鏈來說，食品安全的保障必須在各環(huán)節(jié)設(shè)置檢測(cè)流程，而要在龐大的中國(guó)大地上完成這個(gè)工作，各級(jí)政府還有很大的作為空間。

　　根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要真正保證食品的安全性，不僅要對(duì)市場(chǎng)源頭進(jìn)行追溯檢測(cè)，更要建立全社會(huì)的檢測(cè)體系，即在生產(chǎn)、物流乃至終端等中大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置檢測(cè)儀器、提供檢測(cè)方法，隨時(shí)對(duì)有關(guān)食品主要質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，上述行為可由市場(chǎng)專職檢測(cè)人員或群眾開展抽檢。

　　在今年4月17日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》中明確提出要“加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)”。按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰�，特別是最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層的食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。